1870年爆發的天津教案，標志著“同治中興”“中外和好”局面的結束。其后，清王朝邊患接踵而起，藩屬國也為列強所覬覦，從1875年馬嘉理事件、1879年日占琉球、1871年至1881年伊犁危機，直到1883年至1885年中法戰爭，總理衙門奕訢等負責的外交領域接連出現前所未遇的難題，不間斷地面臨前所未有的“理”和“勢”的對立、“戰”與“和”的兩難。

傅云龍像

總理衙門權力大洗牌

1884年初，清軍與法軍作戰節節失利，4月3日，詹事府左庶子、宗室盛昱上疏彈劾奕訢等樞臣怠職。8日，慈禧突發懿旨，以“委靡因循”罪名將奕訢等軍機大臣全班貶黜，命禮親王世鐸主持軍機處，慶郡王奕劻主持總理衙門，遇重大事件先與醇親王奕譞商辦。

值此中法沖突攸關時刻，將軍機大臣全班罷免，此舉空前絕后。在時人看來，奕譞、世鐸、奕劻等比較庸懦，政務諳練能力遠遜奕訢等人，晚清官員李慈銘在4月12日記述了對“樞府五公悉從貶黜，而易中駟以駑產，代蘆菔以柴胡”的不解。奕劻也深知以自己的身份閱歷管理總理衙門會招致質疑和非議，13日，令入值總理衙門的張佩綸上《樞臣不兼總署窒礙難行折》，奏請軍機總署兼任，被傳旨駁斥。18日，慈禧命軍機大臣閻敬銘及許庚身兼總理衙門行走。19日，奕劻領銜總理衙門大臣聯名再上《樞臣宜兼總署行走折》，亦被駁斥。

隨著此次甲申易樞，軍機總署分離，總理衙門人事與決策權被削弱。但奕劻久任御前大臣，任總理衙門大臣后晉封慶郡王，后又晉爵親王、加恩世襲罔替，1885年受命會同醇親王辦理海軍事務，權位漸崇，主持總署十七年。他雖才具平平，庸碌無為，卻也促成了正途官員集體出洋游歷的盛舉。

繆祐孫著《俄游匯編》

考試選拔海外游歷使

時局巨變，但奕訢“總理”洋務時代對洋務、實學人才的求索十分急迫。1884年7月9日，國子監司業潘衍桐上了“特開藝學一科，以儲人才折”，奏請仿照翻譯例另開藝學一科，凡精工制造、通知算學、熟悉輿圖者均準與考。李慈銘在日記中記載了潘折內容：“所陳凡十二條，言今所急者洋務，洋務所急者制造器械。請以能制器兼通文學者為東學，授文職；不通文學者為西學，授武職。其人才，凡生監、童生、俊秀皆許投考，一年一鄉試，三年一會試、殿試，甲第傳臚，皆如武進士例，各以知縣分發各省。”李氏聽聞“其疏草（奏章的草稿）出于編修譚宗浚”，而潘與譚都是廣東南海人，深受西洋習俗影響，“其言皆絕荒誕”。

隨后，御史方汝紹上《奏請特開實學科》，翰林院侍讀王邦璽上《瀝陳藝學開科流弊》，徐致祥上《止開藝科預防微杜漸疏》，提出反對。上諭命大學士六部九卿會同總理衙門一并討論。8月1日，上諭公布了“會議”的結論，強調國家“設科取士”就是為了“遴選實學”，“講求藝學”也可“兼收并取”，不必別立科目。嗣后如有“精于西法”之人，在京由各大臣保送同文館參加考試，在地方由各省督撫收入機器局當差。洋務人才通過薦舉入仕，潘氏等在科舉內增設藝學、實學科目的創議作罷。

1885年1月21日，江南道監察御史謝祖源上《時局多艱 請廣收奇杰之士游歷外洋》，建議清廷遴選一批翰林才俊隨同大臣出使外國，以培養外交和洋務人才，建議得到總理衙門大臣奕劻的支持。3月27日，奕劻在《議復謝祖源奏請練習洋務人才疏》中提出，“今外務日繁，誠宜廣為儲材，以收群策群力之效。是以欲周知中外之情，勢必自游歷始”，他提議“翰詹部屬中，如實有制器、通算、測地、知兵之選，堅樸耐勞、志節超邁，可備出洋游歷者”，經核實保薦后，咨送總理衙門考核，再行奏請發往各國游歷，由出使大臣就近照料。

上諭命總理衙門議奏和實施，但各部院一直未予落實，直至1887年1月13日，光緒帝再次諭令并“限日復奏”，六部才保薦了76名官員。據李慈銘3月4日日記：“各衙門皆出單，徧詢所屬，問以愿否矣。翰林中愿去者，李學士及編修孔祥霖、薩廉。”這條材料非常典型，愿出國的翰林僅3人，孔祥霖是孔子第75世孫，在“世變之亟”下愿意報考出洋游歷，意蘊深妙。他在1902年赴日考察學務及實業，回國后即籌建山東各地師范學堂和實業學堂。1912年，孔祥霖辭官回到故里，組織曲阜尚實社，籌辦尚實小學，以“圣裔”身份致力“尚實”之行動。

考試內容又成為重要議題。該年3月，江南道監察御史陳琇瑩上《奏請將算學歸入正途疏》，奏請將學習算學人員歸入正途考試，依成績給予算學科及第者科甲出身與京職，“遇有游歷員缺，即令出洋赴泰西各書院學習”，學成后回國“專充洋務及出使等項差使”。陳的奏請被李慈銘記入5月19日日記，謂：“近有御史閩人陳琇瑩，疏請自后鄉會試第三場專考算學洋務，謂今詔各部院保舉游歷外洋人員，而應者寥寥，自以士大夫平日不肯講求之故，宜亟重洋學以變風俗。而曾紀澤侍郎著《中國初醒論》，謂自孔門教興，冥冥如在睡夢中，今日始稍覺悟，知西學之足貴。嗚呼！彼何人哉！”與三年前對待潘衍桐“特開藝學”奏折態度不同，李氏對陳折中算學洋務、重洋學以變風俗、知西學之足貴等語未置品評，只留兩句連聲嘆息。

在社會關注下，6月12日至13日，54名應考官員在京師同文館內參加了兩場選拔考試，試題由曾紀澤親擬，分別是“海防邊防論與通商口岸記”“鐵道論和記明代以來與西洋各國交涉大略”，皆與時務相關。初取28人，由光緒帝欽定12人為海外游歷使。此事成為朝野關注熱點，李慈銘將他得到的考試情況記入6月15日日記：“近日通商衙門分日考試……六部所舉游歷人員聞取者廿八人，兵部傅懋元（傅云龍）第一。”7月11日又記：“傅懋元來。聞懋元此次試自明以后中外交涉論，引征甚博，且推原化學、重學、汽學之法，實本于墨子。此近人鄒叔績（即鄒漢勛，精天文、算學、音韻、考據、輿地）等嘗言之。國家考試，至有出洋游歷一途，而應之者不乏考據之才，亦近日風尚使然也！”這兩條材料透露兩條信息：一是以往士大夫不屑于出洋，而現在出洋游歷竟成熱門，像傅云龍這樣的飽學之士、中央六部官員紛紛前往總理衙門應考，足見風俗之變化；二是隨著邊患加劇，特別是中法戰爭失利及政局巨變，一些相對保守的人士如李慈銘等在經歷了深刻的認知危機后，對正途官員出洋游歷持接受態度，同時又從西洋科技很多源于“中學”中尋得一絲慰藉。

傅云龍的游歷路線

傅云龍著《游歷圖經余記》

12名游歷使兵分五路

社會輿論對此次出洋游歷給予殷切厚望，《申報》9月7日《分地游歷》一文說，傅云龍等十二員由總署考取出洋，“班生此行無異登仙哉！記前人詩有‘神風靈霧靳驂驔，大地如毬繞看三。天外有天君到否，梅花都不異江南’之句，可為諸君詠也。但游歷之舉，系欲諸君周知外洋政教號令風土人情，為將來樽俎折沖之選，尚其高瞻遠矚，觸類旁通，務得真詮，以洗積習。”9月12日，12名游歷使兵分五路，分赴日、美、加、巴、古、英、法、德、奧、荷、比、丹、西、葡、意、瑞、挪、俄等二十余國考察。10月28日，《申報》刊布了12名游歷使名單：兵部候補郎中傅云龍（浙江監生、46歲），戶部學習主事繆祐孫（江蘇進士、33歲），刑部學習主事顧厚焜（江蘇進士、44歲），兵部學習主事劉啟彤（江蘇進士、33歲），兵部候補主事程紹祖（江西監生、38歲），禮部學習主事李秉瑞（廣西進士、32歲），刑部候補主事李瀛瑞（山東進士、40歲），刑部候補主事孔昭乾（江蘇進士、31歲），工部學習主事陳燨唐（江蘇進士、31歲），戶部學習主事洪勛（浙江進士、32歲），戶部候補員外郎徐宗培（順天監生、32歲），戶部學習主事金鵬（廣西進士、32歲）。這些科舉正途出身、年輕、文化素養高、官居六部五六品級的官員，奉詔出游異域諸國，即如《申報》11月10日《論游歷人員之責重》所言，使命至重。

兩年間，游歷使們以開眼看世界的勇氣與富國強兵的赤子之心，不負囑托，按總理衙門出洋游歷要求，廣咨博訪，采風問俗，撰寫刊印了大量考察報告、游記日記，對國人了解外洋之山川風土、地理人情，增長見識，力破積習做出了貢獻，這是總理衙門“總理”洋務幾十年的一大成效。

（作者單位：北京市社科院歷史所）