中國作家協會主管

自1994年中國接入國際互聯網，中國文藝就與網絡發生了“親密接觸”。歷經近三十年的發展，中國互聯網不斷迭代升級，網絡使用率逐年遞增，中國網民成了世界上規模最大的網絡用戶群體。今年3月，中國互聯網信息中心發布第51次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》。報告顯示，截至2022年12月，我國網民規模達10.67億，較2021年12月增長3549萬，互聯網普及率達75.6%，較2021年12月提升2.6個百分點。如今，大眾文藝全面進入網絡時代，網絡文藝形成了以網絡文學、網絡游戲、網絡劇、網絡電影、網絡綜藝和網絡短視頻等為主要形態的矩陣。

網絡信息技術和不斷增多的使用人群，為網絡文藝的產生和發展搭建起“硬環境”；而網絡文藝也離不開社會網絡應用能力、思想觀念、人文素養等“軟環境”，其中，關于互聯網的法律法規為網絡文藝的繁榮興盛提供了重要保障。在互聯網剛剛進入中國之前，黨和國家就意識到要通過立法規范其建設和使用。1994年國務院頒布了我國第一部計算機法規，即《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》；2000年全國人大常委會通過和頒布了《關于維護互聯網安全的決定》。這兩部法律法規主要以保障互聯網基礎設施和運行的安全為目標。2000年至2012年，互聯網快速發展，網絡新聞、網絡營業場所（網吧）、網絡小說、網絡視聽節目等大規模出現，亟須出臺相應的法律法規來維護正常的網絡秩序。為此， 2012年全國人大常委會頒布了《關于加強網絡信息保護的決定》，以此為基準，國家相關部門針對互聯網各領域出現的相關問題做出規定，使網絡文藝發展得到了有針對性的政策支持和法律保護。例如《互聯網新聞信息服務管理規定》對網絡新聞信息服務的準入、運行、監督等做了明確規定；《互聯網文化管理暫行規定》對專門為互聯網而生產制作的網絡音樂娛樂、網絡游戲、網絡演出劇（節）目、網絡表演、網絡藝術品、網絡動漫等互聯網文化產品，以及通過網絡的方式復制傳統文化產品到互聯網上傳播的行為給予了具體規定。其他如《互聯網視聽節目服務管理規定》《關于進一步加強網絡文學出版管理的通知》等，對網絡文藝的覆蓋范圍進一步擴大，也更加精準。這些法律法規的出臺和實施，構建起了較為健全的網絡文藝法律保障體系和法治環境，為網絡文藝依法快速發展提供了遵循。

當前，5G技術設施建設全面推進，互聯網傳輸帶寬增加到了前所未有的速率。作為以數字技術和互聯網為媒介的新興文藝形式，技術進步使網絡文藝全行業發生結構性變化。網絡視頻在所有網絡文藝門類中的用戶數量和使用時長占比大幅度增加。截至2022年12月，我國網絡視聽（含短視頻）用戶規模達10.40億，超過即時通信（10.38億），成為第一大互聯網應用；網絡視聽網民使用率為97.4%，同比增長1.4個百分點，保持了在高位的穩定增長。技術變化也同時帶動了網絡游戲、網絡電影和網絡劇消費量大幅增加。網絡直播、網絡真人秀等網絡綜藝節目使用率增加。與此同時，以文字形式呈現的網絡文學走過了撥號上網和2G、3G技術下的黃金時代，讀者使用占比時長在5G時代受到網絡視頻、有聲書、直播等的擠壓，發展勢頭放緩。

盡管互聯網技術的升級給網絡文藝帶來了新的契機，引發了新的社會文化潮流，但縱觀當下的網絡文藝現場，仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現在：一些網絡文藝作品存在偏離甚至消解主流價值的主題特征；網絡文藝作品的藝術水準參差不齊；行業整體生態還不夠健全，資本對平臺、作者、讀者的影響和制約作用較為強大，一些迎合市場的創作弱化了文藝的審美價值；網絡文藝知識產權保護難度大，盜版、抄襲等侵權行為屢禁不止等；評價體系和標準還較為模糊，社會對網絡文藝的商業性、交互性等功能屬性的理解存在較大爭議，客觀上制約了精品佳作的創作生產效率。這些問題的存在，不同程度阻礙了網絡文藝繁榮發展的進程。

網絡文藝與文化產業緊密相關，網絡文藝生產制作不僅要遵循藝術審美規律，也要遵循商品生產規律，其中很重要的一條是遵守互聯網法律法規。正如習近平總書記在十八屆四中全會第二次全體會議上的講話中強調的，“小智治事，中智治人，大智立法。治理一個國家、一個社會，關鍵是要立規矩、講規矩、守規矩。法律是治國理政最大最重要的規矩。”網絡文藝的健康、和諧和高質量發展，同樣離不開法治的力量。從文化生產的角度上看，依法發展、依法治理是促進網絡文藝高質量發展的重要保障，也是互聯網法治的重要內容。由于網絡空間的虛擬性和網絡應用群體的匿名性，網絡文藝違法、侵權行為成本低、方式隱蔽，無形中助長了違法違規行為的發生。當前，依法治理網絡文藝活動刻不容緩，盡管立法工作需要進一步推進，但目前的重中之重是堅持“執法必嚴、違法必究”的原則，加大執法力度，抓好現有法律和政策法規的落實。首先要加強對平臺的監管，強化遵守互聯網出版法規的意識，督促平臺不斷提高內容質量；要加大在“劍網行動”等“掃黃打非”活動中開展網絡文藝專項治理的力度，防止違規、違法和違背公序良俗的內容上線；其次，嚴厲打擊網絡文學侵權盜版行為，有關部門應當形成合力，提高全社會保護網絡知識產權的意識和能力，保護網絡文學著作權，激發作者創作活力；第三，加強對網絡文藝違法案件查處力度，對于抄襲、剽竊他人作品，在網絡文藝活動中侵犯他人名譽等的作者和平臺，觸犯法律的應當及時立案。案件審理過程應當在法律許可范圍內公開透明，并加大對審判結果的公示、宣傳力度，以起到警示和教育的作用。