中國作家協會主管

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年，也是第十四屆全國政協委員履職的第一年。3月4日，中國正式開啟兩會時間，參加兩會的代表委員從全國各地相聚北京，圍繞黨和國家中心工作履職盡責，建言獻策。

再次擔任全國政協委員，中國作協副主席閻晶明深感責任重大，使命光榮。談及擔任政協委員的經歷，他表示，人民政協是個可以讓人發揮作用、展示才能的大舞臺。過去5年，十三屆政協有一個鮮明的工作主題——讀書。建設書香政協，是工作的新要求，也是政協委員履職的新途徑。5年間，他積極參與線上線下讀書活動，根據專業特點積極發言，在此過程中的成果結集成《讀與思》一書，并列入首批委員讀書成果叢書。擔任委員讀書漫談群群主期間，廣邀嘉賓開展活動，活躍讀書氛圍。作為文藝界委員，他還多次參與全國政協新年茶話會的組織策劃工作，和整個團隊一起通過豐富多彩的節目呈現“黨和人民”的鮮明主題，表達中華各族兒女、各民主黨派緊密團結在以習近平同志為核心的中國共產黨周圍，堅定信心、踔厲奮發的意志和情感。

今年，閻晶明委員將重點關注著作權領域問題，建議規范期刊使用投稿作品行為，以及加強網絡文學版權保護，提升中國文化國際傳播競爭力。之所以會關注規范期刊使用投稿作品行為，是因為他注意到，當前大部分期刊在扉頁或版權頁上刊登的期刊聲明，會對刊物性質、投稿須知、免責事由等進行說明，其中不少期刊都會寫明，作者來稿視為同意將作品授權第三方數字資源平臺使用，使用范圍包括以數字化方式轉載、改編、發行、信息網絡傳播等。對于這部分著作權使用費，期刊往往聲稱已包含在期刊支付的稿酬內，不再另外支付報酬。

在閻晶明看來，期刊聲明的這些格式條款，規定第三方數字資源平臺收錄使用作品的費用包含在期刊稿酬內，排除了作者的獲酬權，嚴重侵犯了作者的合法權益，屬于“提供格式條款一方排除對方主要權利”，根據《民法典》第四百九十七條的規定，期刊的這一格式條款是無效的。另外，雖然根據《著作權法實施條例》第二十三條的規定，期刊社無須與作者簽訂著作權許可使用合同，通常作者的投稿行為即被視為許可期刊社使用其作品，但這一情形僅限于在期刊上刊登作品，對第三方數字資源平臺收錄使用作品的授權并不屬于可以不簽訂著作權許可使用合同的范疇。同時，根據《信息網絡傳播權保護條例》第二條的規定，通過信息網絡向公眾提供他人作品，應當取得權利人許可，并支付報酬。因此，期刊社在將文字作品授權給第三方數字資源平臺收錄使用前，應獲得著作權人的許可且簽訂著作權許可使用合同。

他認為，在實際情況中，作者相對于期刊社來說較為弱勢，雖然有些期刊會注明，如果作者不同意可在來稿時說明，但并未明確如果作者不同意將如何處理。作者可能因為擔心作品不能被期刊采用而不敢拒絕，且部分作者囿于法律認識不足，并未意識到期刊聲明條款侵權，就算意識到也可能因維權成本高、賠付金額低等原因而放棄維權。因此，他建議主管部門出臺相關規定，要求期刊社嚴格規范聲明的內容，遵循公平原則確定與作者之間的權利和義務，在將文字作品轉授權給第三方數字資源平臺收錄使用前明確取得作者授權，并另行支付相應報酬。

在《關于加強網絡文學版權保護，提升中國文化國際傳播競爭力的提案》中，閻晶明建議推動落實“黑白名單”制度，定期公示侵權盜版網絡服務商“黑名單”。 盡快推動“黑白名單”制度落地，向各大網絡文學平臺定期征集并公開重點作品監管名單，搜索引擎、瀏覽器、應用市場等網絡服務服務商采取必要措施強化對“白名單”作品的版權保護，對盜版侵權整治不力或本身存在盜版侵權行為的網絡服務商進行“黑名單”公示。

與此同時，他認為還應充分認識網絡文學的產業價值，提高盜版打擊和懲賠力度。在他看來，當前，相關法律對網絡文學盜版侵權行為的刑罰力度相對較低。應當重視網絡文學的產業價值，盡快推動懲罰性賠償制度在網絡文學領域的落地，提高盜版侵權行為的違法犯罪成本，讓犯罪分子無利可圖。

此外，他還認為應該提供專業力量，支持中國網絡文學企業跨境維權。調查表明，目前有一大批境外文學翻譯網站,在未經許可的情況下大量翻譯國內網絡文學作品,謀取經濟收益，阻礙了中國網絡文學海外市場的開拓與發展。受海外取證難度大、侵權內容監控難、小網站打擊難等因素制約,中國網絡文學企業進行海外維權的成本和壓力極高，難以保障自身知識產權，遭受了嚴重的經濟損失和長期品牌損失，不利于出海事業的長期發展。因此，他建議相關主管部門組織專業機構和服務支持單位，協助中國網絡文學企業在海外的維權和知識產權保護。一方面通過官方交流等形式，加速與海外主要市場達成知識產權保護共識，與相關司法管轄區域建立有關互相承認與執行的協議；另一方面，提供談判、司法等專業力量，幫助中國網絡文學企業跨境維權，必要時對在海外發起的法律訴訟予以支持和幫助。