3月8日，十三屆全國人大五次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。受全國人大常委會委托，栗戰(zhàn)書委員長向大會報(bào)告全國人大常委會工作。 本報(bào)記者 雷 聲攝

新華社北京3月8日電 十三屆全國人大五次會議8日上午在北京人民大會堂舉行第二次全體會議，聽取和審議全國人大常委會工作報(bào)告和最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告。

習(xí)近平、李克強(qiáng)、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山等出席會議。

受全國人大常委會委托，栗戰(zhàn)書委員長向大會報(bào)告全國人大常委會工作。栗戰(zhàn)書在報(bào)告中指出，2021年在人民代表大會制度歷史上具有特殊重要意義。黨中央首次召開人大工作會議，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，深刻回答了新時(shí)代發(fā)展中國特色社會主義民主政治、堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的一系列重大理論和實(shí)踐問題，為做好新時(shí)代人大工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

栗戰(zhàn)書在報(bào)告中說，一年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國人大常委會緊跟黨中央重大決策部署，緊貼人民群眾對美好生活的期盼，緊扣推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需求，依法履職，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，主要做了以下工作：一是進(jìn)一步完善憲法相關(guān)法，維護(hù)憲法的最高法律地位、權(quán)威和效力。修訂香港基本法附件一和附件二，形成一套符合香港法律地位和實(shí)際情況的民主選舉制度。糾正違憲違法行為，維護(hù)國家法治統(tǒng)一。二是圍繞黨和國家工作大局，加快立法修法步伐，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供法律保障。一年來，制定法律17件，修改法律22件，作出有關(guān)法律問題和重大問題的決定10件。三是強(qiáng)化監(jiān)督力度和實(shí)效，監(jiān)督“一府一委兩院”依法履職，保障黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)。四是支持和保障代表依法履職，使發(fā)揮代表作用成為人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。五是緊緊圍繞國家總體外交目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)人大對外工作。六是推進(jìn)全過程人民民主建設(shè)，堅(jiān)持人大常委會基本定位，加強(qiáng)人大常委會自身建設(shè)。

在報(bào)告中，栗戰(zhàn)書指出，一年來，常委會工作最大的啟示，就是始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮人民代表大會制度作為黨領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)機(jī)關(guān)的重要制度載體作用，作為實(shí)現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體作用，確保人民代表大會制度按照黨中央指明的方向發(fā)展，確保人大工作沿著黨中央確定的道路前進(jìn)。

栗戰(zhàn)書在報(bào)告中指出，常委會在工作中還有差距和不足，將不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè)，改進(jìn)提升工作質(zhì)量和水平，切實(shí)擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的光榮職責(zé)。

在報(bào)告中，栗戰(zhàn)書指出，2022年全國人大常委會工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，深刻領(lǐng)會“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，按照中央人大工作會議部署，不斷發(fā)展全過程人民民主，推動立法、監(jiān)督、代表、對外工作高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)常委會自身建設(shè)，切實(shí)提升人大工作質(zhì)量和水平，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出新的貢獻(xiàn)。

栗戰(zhàn)書在報(bào)告中對今后一年的主要任務(wù)進(jìn)行部署：深入貫徹黨的十九屆六中全會精神和中央人大工作會議精神；用系統(tǒng)完備的制度體系保證憲法實(shí)施；增強(qiáng)立法工作系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性；認(rèn)真做好法律監(jiān)督和工作監(jiān)督；充分發(fā)揮人大代表作用；認(rèn)真做好人大對外工作；按照“四個(gè)機(jī)關(guān)”要求加強(qiáng)常委會自身建設(shè)。

最高人民法院院長周強(qiáng)在最高人民法院工作報(bào)告中指出，2021年，最高人民法院深入貫徹習(xí)近平法治思想，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。最高人民法院受理案件33602件，審結(jié)28720件，地方各級人民法院和專門人民法院受理案件3351.6萬件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)3010.4萬件，結(jié)案標(biāo)的額8.3萬億元。

在報(bào)告中，周強(qiáng)從六個(gè)方面總結(jié)2021年主要工作：一是堅(jiān)決維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定；二是積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展；三是始終堅(jiān)持以人民為中心；四是深入推進(jìn)司法體制改革和智慧法院建設(shè)；五是自覺踐行全過程人民民主；六是著力建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)姆ㄔ鸿F軍。

周強(qiáng)在報(bào)告中表示，2022年，人民法院要堅(jiān)持黨對司法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，筑牢政治忠誠，始終將“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”落實(shí)到法院一切工作中；維護(hù)安全穩(wěn)定，服務(wù)建設(shè)更高水平的平安中國、法治中國；服務(wù)發(fā)展大局，精準(zhǔn)服務(wù)“六穩(wěn)”、“六保”；保障民生權(quán)益，不斷滿足人民群眾對公平正義的更高需求；鞏固改革成果，推動改革更加系統(tǒng)集成、協(xié)同高效；鍛造法院鐵軍，堅(jiān)持全面從嚴(yán)管黨治警，奮力推進(jìn)新時(shí)代人民法院工作高質(zhì)量發(fā)展。

最高人民檢察院檢察長張軍在最高人民檢察院工作報(bào)告中指出，2021年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人大及其常委會有力監(jiān)督下，最高人民檢察院更加自覺融入國家治理，依法能動履職，刑事、民事、行政、公益訴訟等各項(xiàng)檢察工作取得新進(jìn)展。全國檢察機(jī)關(guān)共辦理各類案件363.7萬件，同比上升20.9%。最高人民檢察院制定司法解釋19件，制發(fā)指導(dǎo)性案例8批37件、典型案例76批563件。

在報(bào)告中，張軍對2021年工作進(jìn)行回顧：一是服務(wù)大局，以檢察履職助推高質(zhì)量發(fā)展；二是司法為民，以檢察履職紓解群眾急難愁盼；三是深化監(jiān)督，以檢察履職維護(hù)公平正義；四是訴源治理，以檢察履職保障高水平安全；五是治檢從嚴(yán)，以檢察履職鍛造檢察鐵軍。

張軍在報(bào)告中指出，2022年，檢察機(jī)關(guān)將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，抓住“穩(wěn)進(jìn)、落實(shí)、提升”不放，依法能動履職，推動建設(shè)更高水平的平安中國、法治中國。要堅(jiān)持穩(wěn)進(jìn)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展政治責(zé)任；狠抓落實(shí)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)助推全面依法治國新征程法治責(zé)任；持續(xù)提升，切實(shí)擔(dān)當(dāng)實(shí)現(xiàn)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展檢察責(zé)任。講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)，忠實(shí)履行法律監(jiān)督職能，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出新貢獻(xiàn)。

會議應(yīng)出席代表2951人，出席2761人，缺席190人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

會議由大會主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席王晨主持。

今天是“三八”國際勞動?jì)D女節(jié)，會議以大會主席團(tuán)的名義，向各位女代表、女委員、女工作人員，向全國各族各界婦女，向世界各國婦女，致以節(jié)日的祝賀和美好的祝福。

大會執(zhí)行主席王君正、尹弘、劉寧、許其亮、許勤、李飛、吳政隆、何毅亭、張業(yè)遂、張慶偉、張軒、張國清、陳潤兒、林武、易煉紅、鄭柵潔、段春華、徐紹史、高虎城、諶貽琴、樓陽生在主席臺執(zhí)行主席席就座。