中國作家協會主管

7月1日，習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上莊嚴宣告：“經過全黨全國各族人民持續奮斗，我們實現了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風發向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。”

黨的十八大在十六大、十七大確立的全面建設小康社會目標的基礎上，提出2020年全面建成小康社會的新要求，明確了經濟和科技實力大幅躍升、國家治理體系和治理能力現代化基本實現、社會文明程度達到新的高度、城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小、現代社會治理格局基本形成、生態環境根本好轉等目標，豐富了小康社會的內涵，也凸顯了消除絕對貧困的迫切性。脫貧是建成小康社會的前提和基礎，而“六項目標”又深化了脫貧的意義。2020年是全面建成小康社會與脫貧攻堅決戰決勝之年，實現了“中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會”的第一個百年奮斗目標，同時也為達成聯合國可持續發展目標“消除貧困”做出了表率。決勝全面建成小康社會與脫貧攻堅，彰顯了中國特色社會主義市場經濟建設中的發展與共享同頻、增長與公平兼顧的特征；更是中國共產黨全心全意為人民服務，為人民謀幸福的宗旨通過正確的路線、方針和政策得以落實的成果。

脫貧是全面建成小康社會的重要基礎部分。中國脫貧攻堅經驗是資源配置機制、經濟發展方式、社會保障體制、內生發展機制聯動創新的實踐。人力資源通過對口幫扶、五級書記制、各種支教活動等聚焦貧困地區的扶貧和發展管理，資金資源通過易地扶貧搬遷、對口幫扶、扶貧資金統籌、萬企幫萬村等路徑集中貧困地區的基礎設施建設、生態保護及產業發展，新農合等保障措施則解決了致貧的根本問題，全產業鏈創新等則為貧困戶和貧困地區的發展提供了可持續的內生動力。這些經驗為貧困地區發展提供了基本能力和外部條件的保障，是順利實現可持續的經濟結構轉型、城鄉一體化發展、區域協調發展的前提，也為國家治理能力現代化以及形成現代社會治理格局樹立了模板。

全面建成小康社會為“后扶貧”時代搭建了繼續拓展的平臺。經濟、社會、生態、文化、治理的全面小康，為新時代繼續現代發展路徑和方式提供了有力的支撐，也為脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接，從絕對貧困到相對貧困治理的轉型，指明了具體的發展方向，提供了有益的機制和技術體系支持。鄉村振興要實現產業、人才、文化、生態、組織的振興，在產業方面，突破鄉村發展瓶頸，新業態是突破口，而全面小康社會現代產業發展新體系的建成，工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展，使得鄉村產業快速進入創新轉型成為可能；在組織方面，由于國家治理能力現代化基本實現、社會治理格局基本形成，不同主體的能力提升，管理技術創新，成為“三治融合”的理念思想與有效實踐手段相結合的重要條件；在生態方面，因為生態環境基本好轉，經濟發展與生態保護達成平衡，無論是可持續農業的發展，還是生態友好的新產業的創建，以及全產業鏈的建立，成為可優先選擇的路徑。

此外，相對貧困治理首先需要識別相對貧困，這一識別更需要多視角和多元的標準。建成全面小康社會，為建立多元衡量標準的目標體系提供了參照，包括經濟發展方式、產業類型、協調發展機制、生活水平、生態環境等方面，均有豐富的多級指標可借鑒。

全面建成小康社會與脫貧攻堅的實現，體現了共享發展的豐碩成果。全面建成小康社會首先體現在發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強，除了經濟發展方式的創新、區域協調發展機制的形成，更重要的是貫穿其中一直堅持的發展成果共享的原則。共享原則融入多個層面的戰略和政策，并通過相應的機制保障發展實踐中公平的資源分配和平等的利益分配。“十三五”規劃提出：“在經濟平穩增長基礎上，促進居民收入持續提高，健全公共服務體系，著力解決群眾最關心最直接最現實的利益問題，不斷增進人民福祉”。2018年中辦國辦聯合發布了《關于建立健全基本公共服務標準體系的指導意見》，以標準促進均等化和普惠化。“十三五”規劃還提出：完成中等收入人口比重上升的任務，僅靠“二次分配”是不夠的，主要得靠“一次分配”。很重要的在于推進“雙創”，讓更多的人富起來，暢通社會縱向流動渠道，實現效率和公平的有機統一，逐步形成中間大、兩頭小的橄欖型收入分配結構。國務院還印發了《關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的意見》，提出八個方面的政策措施。更直接的平等分配導向則是當時提出的“現行標準下的貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困”，之后一系列的精準扶貧、精準脫貧的意見、措施和項目確保了多渠道增加投入，促成了貧困地區和貧困人口與全國人民一起進入全面小康。

全面建成小康社會與脫貧攻堅的實現，為實現第二個百年奮斗目標——“新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家”——打下了堅實的基礎。“十四五”時期是向第二個百年目標進軍的第一個五年，“十四五”規劃的提出，依托國內經濟循環體系形成對全球要素資源的強大引力場，強化國內大循環的主導作用，以國際循環提升國內大循環效率和水平，實現國內國際雙循環互促共進。同時，也提出全面實施鄉村振興，以及健全城鄉融合發展體制機制。這些戰略都對技術創新產業轉型、市場需求擴大、治理現代化、均等公共服務等方面提出更高要求，全面建成小康社會和消除絕對貧困打下的基礎，拓展了供需發展以及資源和收益分配的機制和路徑，為達成更高要求創造了可能。