中國作家協(xié)會主管

據(jù)新華社消息，中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)了《關于深化國有文藝院團改革的意見》（以下簡稱《意見》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。

《意見》指出，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視文藝工作，作出一系列決策部署，出臺繁榮發(fā)展社會主義文藝、支持戲曲傳承發(fā)展等政策措施，國有文藝院團改革發(fā)展取得積極進展。但是，同人民日益增長的美好生活需要相比，國有文藝院團宣傳思想戰(zhàn)線主陣地作用尚待加強，創(chuàng)作生產能力尚不匹配，生機活力還未充分激發(fā)。

《意見》強調，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，突出問題導向，堅持分類指導，以演出為中心環(huán)節(jié)，凝聚共識，激發(fā)國有文藝院團生機活力，創(chuàng)作生產思想精深、藝術精湛、制作精良的舞臺藝術佳作，不斷滿足人民向往美好生活的精神文化需求。

《意見》明確深化國有文藝院團改革的主要目標：建立和完善劇本質高量多、劇目紛呈多彩、劇場布局合理、院團人才輩出的可持續(xù)發(fā)展體制機制和政策體系，實現(xiàn)國有文藝院團創(chuàng)演質量、管理水平、服務效能大幅提升，鞏固和發(fā)揮國有文藝院團舞臺藝術創(chuàng)作生產的主導地位和引領作用。

《意見》提出深化國有文藝院團改革的重點任務。

（一）明確功能定位。國有文藝院團是繁榮發(fā)展社會主義文藝的中堅力量，是提供公共文化服務、發(fā)展文化產業(yè)的重要力量。國家直屬院團要強化“國家隊”意識，著力創(chuàng)作體現(xiàn)國家水準和民族特色、具有國際影響力的優(yōu)秀舞臺藝術作品，示范帶動本藝術門類發(fā)展。省（自治區(qū)、直轄市）屬院團要充分挖掘地方特色資源，做強區(qū)域優(yōu)勢藝術門類，成為本區(qū)域舞臺藝術創(chuàng)作生產的引領者和推動者。

（二）分類推進改革。已明確保留事業(yè)單位性質的國有文藝院團，要突出和強化公益屬性，完善財政、人事、收入分配等各項政策，進一步增強活力。已組建的演藝企業(yè)集團，要充分發(fā)揮聚合優(yōu)勢，努力成為骨干文化企業(yè)。未列入保留事業(yè)單位性質范圍的國有文藝院團，要著力提高市場適應能力和發(fā)展活力，創(chuàng)造條件轉企改制。

（三）激發(fā)國有文藝院團內生動力。實行政事分開、事企分開、管辦分離，改進政府管理和服務方式，強化政策引導、激勵和保障，為國有文藝院團營造更好發(fā)展環(huán)境。完善轉企改制國有文藝院團法人治理結構，強化內部運行機制和經(jīng)營管理創(chuàng)新，形成體現(xiàn)文化企業(yè)特點、符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的資產組織形式和經(jīng)營管理模式。建立健全國有文藝院團內部決策和制約機制。

（四）建立健全扶持優(yōu)秀劇本創(chuàng)作的長效機制。堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，加強現(xiàn)實題材、愛國主義題材、重大革命和歷史題材、青少年題材、軍事題材等劇本創(chuàng)作，深入挖掘中華文化底蘊，積極反映新時代中國特色社會主義偉大實踐，提高原創(chuàng)能力。加強藝術創(chuàng)作研究機構建設，鼓勵國有文藝院團或藝術研究院（所）設立創(chuàng)作室等創(chuàng)作機構。中央和地方各類藝術基金，有條件的要將劇本創(chuàng)作資助納入有關中長期規(guī)劃，加強對劇本、編導、作曲等原創(chuàng)性、基礎性環(huán)節(jié)和優(yōu)秀創(chuàng)作人才的資助。支持劇本創(chuàng)作人員培養(yǎng)，注重扶持縣級以下基層文化機構創(chuàng)作人才。各級政府及有關部門要支持國有文藝院團提升自身創(chuàng)作生產能力，為劇作家采風、深入生活提供條件。

（五）建立健全促進劇目生產表演的有效機制。建立導向正確、內容鮮活、群眾喜愛、常演常新的劇目生產表演機制，設立藝術委員會或藝術總監(jiān)崗位，加強劇目生產選題論證評估。根據(jù)國有文藝院團的藝術樣式，聚焦經(jīng)典代表作、新編和改編劇目、現(xiàn)實題材原創(chuàng)新作等不同題材，適應不同演出條件，滿足不同觀演人群需要，推出優(yōu)秀劇目演出的經(jīng)典版、駐場版、巡演版，形成劇目生產題材和版本多樣化機制。

（六）建立健全鼓勵演職員多演出的激勵機制。以藝德藝風建設為重點，綜合考核演出數(shù)量和質量，根據(jù)考核結果合理確定演職員的收入分配、職稱評定和福利保障，為演職員充分施展才華創(chuàng)造良好的體制機制環(huán)境。建立健全收入分配激勵機制，細化獎勵性績效工資發(fā)放等級和檔次。按照多演出多得酬勞的原則，適當拉開演職員收入水平差距，演出收入向業(yè)務骨干和作出突出業(yè)績的人才傾斜、向一線演員傾斜、向關鍵崗位和特殊崗位傾斜。允許國有文藝院團對高層次人才、關鍵崗位、業(yè)務骨干或緊缺急需人才實行協(xié)議工資、項目工資、年薪制等分配方式。根據(jù)演出數(shù)量、質量等因素，合理確定保留事業(yè)單位性質的國有文藝院團績效工資總量，單位內部分配時可根據(jù)需要設立創(chuàng)作、演出、高層次人才補貼等績效工資項目。

（七）建立健全布局合理的劇場供應機制。采取改（擴）建、新建、租賃、委托經(jīng)營等多種方式，科學合理增加劇場和觀眾座席數(shù)，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、存量盤活優(yōu)化、增量不斷擴大、布局動態(tài)平衡的劇場供應機制。支持各地結合經(jīng)濟發(fā)展水平、相關規(guī)劃、文化基礎和社會需求等因素，加強劇院（場）等設施場所建設，配套建設舞臺演出設施。促進國有文藝院團和劇場深度合作，支持“團場合作”、“以團帶場”或“以場帶團”。

（八）建立健全國有文藝院團雙效統(tǒng)一的體制機制。建立健全把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的文藝創(chuàng)作生產體制機制。