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北京是一座有著3000余年建城史、800余年建都史的歷史文化名城，歷史遺存眾多，文化底蘊深厚。在當前《北京城市總體規劃（2016-2035）》有序推進的背景下，首都功能核心區的歷史文化面貌得到了相當程度的恢復。

紫禁城與按照“左祖右社”傳統規制同期興建的太廟（今北京市勞動人民文化宮）、社稷壇（今中山公園）位于原明清皇城核心區域，是古都歷史文化風貌的集中展示區和文化旅游與公共文化服務的集中分布區，更是體現首都“四個服務”職能的主要承載區。如何做好這一區域的整體保護，更好地進行傳承與利用，是擺在管理者面前的一個現實課題。

2017年1月26日，北京市人民政府發布《故宮保護總體規劃》（2013―2025）。為加強故宮遺產保護的完整性、真實性，提升遺產價值整體保護力度，保障故宮遺產保護與利用的可持續發展，該規劃建議“制定國家一級的專項法規《故宮保護條例》，以統籌協調管理方式，整合跨部門、跨單位的故宮整體保護管理措施……”為此，從現實需求和規劃建設兩方面考慮，建議將歷史上與故宮密不可分的重要區域太廟、社稷壇納入整體發展考量，逐步落實如下事項：

第一，在遺產保護方面，推動遺產區（heritage site）范圍實施同一保護管理標準。故宮博物院作為明清官式建筑保護研究國家文物局重點科研基地，積累了豐富的遺產保護、管理經驗，涉及歷史建筑修繕、可移動文物修復、園林古樹保護和宮殿遺址考古等多個領域，有著雄厚的專家、技術資源。應充分發揮故宮博物院的資源優勢作用，與周邊單位共同應對遺產保護面臨的各種挑戰。

第二，在遺產管理方面，逐步提升消防、安防與開放服務工作的整體協同聯動。故宮、太廟、社稷壇均為重要旅游目的地，重要節假日游客量每每達到飽和。其歷史建筑均為我國傳統木結構形式，宮殿等級高、密度大、地勢復雜，安防、消防工作標準高、壓力大。通過加強信息共享互通，強化應急聯動，統籌調度管理，將有利于在更大的空間區域內建立更加科學合理、可持續的服務保障方案，實現有序參觀與消防、安防要求的和諧統一。

第三，在遺產合理利用方面，整合各自的優勢資源，為社會公眾提供更多中華優秀傳統文化的教育展示服務，更好地實現首都核心區中華文化客廳的功能。故宮博物院、北京市勞動人民文化宮、中山公園可在充分論證的前提下實現優勢互補，利用太廟、社稷壇現有空置歷史建筑，積極策劃學術講座、數字化展示、公眾教育等活動，推動文化遺產價值的闡釋與推廣，將更多成果惠及廣大民眾。

（作者系全國政協委員、故宮博物院原常務副院長）