中國作家協(xié)會主管

全國政協(xié)委員、江蘇省書畫院院長、中國藝術研究院研究員薛亮

3月4日下午，全國政協(xié)十三屆四次會議在人民大會堂開幕。參加會議的全國政協(xié)委員、江蘇省書畫院院長、中國藝術研究院研究員薛亮5日接受新華網專訪，就如何落實大運河文化遺產保護、傳承和利用提出建議。

2019年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《大運河文化保護傳承利用規(guī)劃綱要》。2020年11月，習近平總書記赴江蘇考察調研時指出：“要把大運河文化遺產保護同生態(tài)環(huán)境保護提升、沿線名城名鎮(zhèn)保護修復、文化旅游融合發(fā)展、運河航運轉型提升統(tǒng)一起來，為大運河沿線區(qū)域經濟社會發(fā)展、人民生活改善創(chuàng)造有利條件。”

薛亮舉例指出，兩年來，大運河沿線各省市圍繞如何保護、傳承和利用大運河文化遺產做了大量工作。2020年9月，國家發(fā)展改革委會同中央宣傳部、文化和旅游部、水利部、生態(tài)環(huán)境部、國家文物局舉行“大運河文化保護傳承利用配套規(guī)劃”新聞發(fā)布會，4個專項規(guī)劃和8個地方實施規(guī)劃已全部正式印發(fā)，大運河文化保護傳承利用的“四梁八柱”的規(guī)劃體系已經形成，這也意味著大運河文化公園建設的頂層設計已經基本完成。

就現(xiàn)狀來說，薛亮認為，對照《規(guī)劃綱要》的要求，仍然存在一定的困難和問題。比如：大運河沿線部分地域對自身文脈和民間特色深入研究不夠，大同小異，商業(yè)化的展示活動居多，有文化旅游異地同質化的傾向；部分地域規(guī)劃項目雖然多但缺精品，主要依靠政府投入，市場化、社會化運作能力不強，發(fā)動群眾及民間資本參與度不高；各地經濟基礎、生態(tài)環(huán)境、文化積淀、文化自覺、人口問題、航運轉型等差別較大，需要尋找各自合適的措施等。

為此，薛亮建議：一、明確主體職責，加強協(xié)同合作。大運河文化遺產的保護傳承利用是利國利民的千秋方針，建議加強各省級溝通協(xié)調機制，使之常態(tài)化和互補化并加大執(zhí)行力度，將大運河文化遺產保護傳承利用的各項任務細則量化并納入年度考核。各級各部門定期會商聯(lián)動，形成黨委領導、黨政群協(xié)同、部門負責、全社會參與的工作格局。開展對大運河全方位的系統(tǒng)研討，凝聚發(fā)展共識，推進價值共創(chuàng)，重塑大運河南北經濟交流。

二、發(fā)揮地域特色，實行異地聯(lián)動。推動沿運河各地多層次、多形式的溝通，樹立底線思維，防止走調甚至搞破壞性開發(fā)。發(fā)揮地域特色，合理布局，加快制定生態(tài)環(huán)境、名城名鎮(zhèn)、文化旅游、航運轉型等方面的配套實施方案，鼓勵各地各級部門、群眾團體和社會組織等建立跨越合作，形成合力共享。激活各類市場要素，培育和發(fā)展包括文創(chuàng)產品、影視動漫、藝術表演、健康養(yǎng)生、旅游觀光等各類經濟業(yè)態(tài)的經濟帶，實現(xiàn)跨界融合發(fā)展。

三、嚴控生態(tài)環(huán)境，全面保護遺存。把“還河于民、造福于民”作為運河綜合保護的根本出發(fā)點，嚴控沿河景點、名鎮(zhèn)、村落等周邊生態(tài)空間占用。加大運河故道的修復工作，對威脅運河遺產安全和環(huán)境的各類企業(yè)進行整治搬遷，悉心保護現(xiàn)有文化遺存。建設基礎設施和文化景觀，恢復運河生態(tài)文化功能，改善沿線人居環(huán)境和生活水平，推動傳統(tǒng)內河航運向綠色高效升級。實施大運河全線堤岸互聯(lián)互通，推動自助旅游。

四、加強文化宣傳，提升文化自覺。加大基礎文獻研究力度，全面梳理相關文獻、方志、地圖等資料。繼續(xù)加強與國際組織的合作，推動大運河文化遺產保護與可持續(xù)發(fā)展的理論研究和實踐經驗總結。通過建設統(tǒng)一規(guī)范的大運河文化遺產標識展示，開展專題宣傳。充分發(fā)揮沿線節(jié)點城市的平臺作用，利用大運河文化主題博物館，以數(shù)字化保護引領大運河文化遺產的實體保護和傳承。推動沿岸文藝作品和文創(chuàng)產品的繁榮衍生，搭建大運河宣傳載體平臺，講好運河故事。