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中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議，于2020年10月26日至29日在北京舉行。全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。

面向未來，全會及其通過的建議擘畫了中國未來5年以及15年的發展新藍圖，宣示了以習近平同志為核心的黨中央帶領全黨全國各族人民同心同德、頑強奮斗，奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利的堅定決心。

邁向新奮斗目標 全面建設社會主義現代化國家

翻開五中全會公報，一個提法引人關注——

在“十四五”戰略布局的表述中，明確提出協調推進全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。

中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生說，黨的十九屆五中全會昭示我國即將邁入全面建設社會主義現代化國家的新發展階段，開啟第二個百年奮斗目標的新征程，對于中華民族偉大復興具有重要意義。

全會提出了到二〇三五年基本實現社會主義現代化遠景目標，描繪出一幅壯闊藍圖：

“我國經濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經濟總量和城鄉居民人均收入將再邁上新的大臺階”“基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體系”“基本實現國家治理體系和治理能力現代化”“人均國內生產總值達到中等發達國家水平，中等收入群體顯著擴大”……

全會提出了“十四五”時期經濟社會發展指導思想和必須遵循的原則，并提出經濟社會發展主要目標。

清華大學中國發展規劃研究院執行副院長董煜說，這體現了遠景目標和5年目標相結合的發展思路。我們黨對發展的規律有了更深刻的認識，把握發展的方向也更加從容。全會對“十四五”時期經濟社會發展的擘畫，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。

以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的……中國“十四五”發展指向更加清晰。

堅持新發展理念 勾勒發展路徑圖

“堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念”“不斷提高貫徹新發展理念、構建新發展格局能力和水平”……全會公報中，“新發展理念”得到鮮明彰顯。

全會提出“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位”“加快發展現代產業體系，推動經濟體系優化升級”“形成強大國內市場，構建新發展格局”“全面深化改革，構建高水平社會主義市場經濟體制”等12個方面的部署。

“這12個方面結合新發展階段的新要求，體現堅持貫徹新發展理念、構建新發展格局的時代內涵。”董煜說。

經濟社會發展和民生改善比過去任何時候都更加需要增強創新這個第一動力。中國電子信息產業發展研究院副院長王鵬說，面對激烈的國際競爭，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，必須加快完善國家創新體系，建設科技強國。

“推進產業基礎高級化、產業鏈現代化”“把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來”“推動有效市場和有為政府更好結合”“推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系”“促進經濟社會發展全面綠色轉型”……一系列重要提法標注發展新動向。

堅持人民至上 共同富裕取得更為明顯的實質性進展

改善人民生活品質，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發展和社會全面進步……細讀公報，“人民”二字貫穿始終，充分彰顯中國共產黨以人民為中心的執政理念。

發展好不好，人民群眾最有發言權。針對收入、就業、教育、養老等百姓高度關注的民生課題，全會進行了系統性部署。

瞻望二〇三五年，全會提出“人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”，令人振奮。

在“十四五”時期經濟社會發展主要目標中，全會明確提出，民生福祉達到新水平，實現更加充分更高質量就業，居民收入增長和經濟增長基本同步，分配結構明顯改善，基本公共服務均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛生健康體系更加完善……

國務院發展研究中心宏觀部第二研究室副主任李承健注意到，全會提出實施積極應對人口老齡化國家戰略。“針對人口老齡化積極應對，彰顯黨中央對我國人口形勢的精準研判和中長期發展的深謀遠慮。”

脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村振興戰略全面推進；推進以人為核心的新型城鎮化；促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統一；促進人與自然和諧共生……圍繞以人民為中心，一系列具體任務精準發力。

“以滿足人民日益增長的美好生活需要作為發展的根本目的；堅持以人民為中心，是發展必須遵循的原則。”張燕生說，面對我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，要堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為發展的出發點和落腳點。

統籌發展和安全 把握重要戰略機遇期

在全會提出的“十四五”時期經濟社會發展指導思想和必須遵循的原則中，“統籌發展和安全”引人關注。

“當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。”全會作出重要判斷。

當今世界正經歷百年未有之大變局，國際力量對比深刻調整，和平與發展仍然是時代主題，同時國際環境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增加。我國已轉向高質量發展階段，繼續發展具有多方面優勢和條件，同時發展不平衡不充分問題仍然突出。

“在對機遇和挑戰的發展變化進行充分認識的基礎上，全會強調我國發展仍然處于重要戰略機遇期，凸顯黨中央實現發展的底氣。我們要保持戰略定力，辦好自己的事，加快構建新發展格局。”張燕生說。

安全是發展的前提，發展是安全的保障。全會指出，堅持總體國家安全觀，實施國家安全戰略，維護和塑造國家安全，統籌傳統安全和非傳統安全，把安全發展貫穿國家發展各領域和全過程，防范和化解影響我國現代化進程的各種風險，筑牢國家安全屏障。

“我們黨一貫強調憂患意識，全會部署體現了黨對新發展階段的更深刻認識。”李承健說，要堅持底線思維，提高抵御各種風險的能力，在危機中育先機、于變局中開新局。

（新華社北京10月29日電 記者韓潔、安蓓、陳煒偉、張辛欣、劉紅霞、林暉）