中國(guó)作家協(xié)會(huì)主管

一個(gè)辣椒炒肉、一個(gè)清炒南瓜，這是年過(guò)六旬的羅金樹(shù)老漢給自己做的午餐。84歲的母親年初過(guò)世后，享受到“五保”待遇的他，又養(yǎng)了幾十頭豬，順利脫了貧，在長(zhǎng)沙城郊的黑麋峰過(guò)著平靜而充實(shí)的日子。

作為湖南省會(huì)，長(zhǎng)沙市經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，但一些像羅金樹(shù)這樣因孤寡年老或因病因殘致貧的農(nóng)戶，依然如“插花般”星羅棋布。這種“插花式貧困”，一直是非貧困地區(qū)小康建設(shè)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)。

近年來(lái)，長(zhǎng)沙市通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶，走出了一條攻破“插花貧”的有效路徑。

精準(zhǔn)識(shí)別“插花貧”

長(zhǎng)沙市望城區(qū)橋驛鎮(zhèn)黑麋峰村，距離長(zhǎng)沙主城區(qū)僅30多公里。在長(zhǎng)沙市民眼中，黑麋峰村是城市近郊風(fēng)景秀麗、山好水好的“森林氧吧”“城市綠肺”，但曾經(jīng)在世居于此的村民眼中，這里只是個(gè)地貧人窮的“山窩窩”。

黑麋峰村黨總支書(shū)記李志國(guó)介紹說(shuō)，盡管黑麋峰村離長(zhǎng)沙城區(qū)很近，貧困人口卻不少。作為湖南省定貧困村，全村曾有建檔立卡貧困戶104戶、291人。

黑麋峰村是長(zhǎng)沙市“插花貧”的一個(gè)縮影。通過(guò)深入調(diào)查和動(dòng)態(tài)調(diào)整，到2017年，長(zhǎng)沙市共精準(zhǔn)識(shí)別出貧困村84個(gè)，建檔立卡貧困戶4.67萬(wàn)戶、134865人。

長(zhǎng)沙市扶貧開(kāi)發(fā)辦公室主任吳石平說(shuō)，長(zhǎng)沙市84個(gè)貧困村分布在4個(gè)區(qū)縣（市）的49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。13.4萬(wàn)余名貧困人口分布在6個(gè)區(qū)縣（市）的857個(gè)村（社區(qū)）。這些貧困村和貧困人口相對(duì)分散，沒(méi)有連成片，是典型的“插花貧”。

“因病和因殘，是相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)貧困人口的主要原因，分別占到6成和2成以上。”瀏陽(yáng)市扶貧事務(wù)中心主任羅永志說(shuō)，還有少數(shù)人是因孤、因?yàn)?zāi)陷入貧困，這與集中連片貧困地區(qū)的致貧原因有較大差別，因此幫扶思路也應(yīng)有所不同。

“貧困戶比較分散，有的組少，有的組多，要確保不漏一人，就得拿著‘放大鏡’看。”瀏陽(yáng)市張坊鎮(zhèn)田溪村黨總支書(shū)記李紀(jì)煌說(shuō)。

精準(zhǔn)施策“補(bǔ)短板”

針對(duì)“插花式貧困”的特點(diǎn)和成因，長(zhǎng)沙市制定出臺(tái)了一套精準(zhǔn)聚焦“補(bǔ)短板”的政策體系和幫扶辦法。

黑麋峰村生態(tài)茶園內(nèi)，58歲的建檔立卡貧困戶楊帥印正在除草。前些年，由于母親年老體衰，愛(ài)人身有殘疾，兒女都在上學(xué)，一家人日子緊巴巴的。現(xiàn)如今，在扶貧干部幫助下，他找到了合適的脫貧門(mén)路。

“家里養(yǎng)了20多頭豬、60多只雞，我還在茶園做點(diǎn)事，去年家里收入有六七萬(wàn)塊錢(qián)，日子好過(guò)多了。”楊帥印說(shuō)。

盛夏時(shí)節(jié)，湘東羅霄山中草木葳蕤。在瀏陽(yáng)市大圍山鎮(zhèn)同幸村黃泥塘組，45歲的汪炳生正在家門(mén)前清理蜂箱。他告訴記者，由于夫妻二人都體弱多病，不能外出務(wù)工，不能做重體力活兒，2014年被認(rèn)定為建檔立卡貧困戶。

2015年開(kāi)始，同幸村迎來(lái)一批批山外“遠(yuǎn)親”。道路硬化、橋梁加固、易地搬遷、特色養(yǎng)殖……在長(zhǎng)沙市委辦公廳、長(zhǎng)沙市工信局等單位幫助下，同幸村補(bǔ)齊了基礎(chǔ)設(shè)施、扶貧產(chǎn)業(yè)等“短板”。

“我家世代養(yǎng)蜂，這幾年，每年都能得到4000元產(chǎn)業(yè)扶貧資金。”汪炳生說(shuō)，在政府幫扶下，養(yǎng)蜂規(guī)模不斷擴(kuò)大，從父親當(dāng)初傳下來(lái)的幾箱已增長(zhǎng)到150多箱。去年收了2000多斤蜂蜜，全部銷(xiāo)售一空，賺了3萬(wàn)多塊錢(qián)。

黑麋峰村第一書(shū)記周若愚說(shuō)，每個(gè)貧困村和貧困戶，各有各的資源和“短板”。“一把鑰匙開(kāi)一把鎖，扶貧干部最重要的任務(wù)，就是為貧困村和貧困戶找準(zhǔn)問(wèn)題、找準(zhǔn)出路。”

精準(zhǔn)幫扶“防返貧”

瀏陽(yáng)市大瑤鎮(zhèn)上升村的“脫貧戶”李達(dá)福，最近又當(dāng)上“雞司令”。與他結(jié)對(duì)幫扶的企業(yè)老板拿出2000元錢(qián)，購(gòu)買(mǎi)了一批雞苗，讓沒(méi)有養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)的他先試養(yǎng)。

“我要抓緊學(xué)習(xí)養(yǎng)雞知識(shí)，爭(zhēng)取把這個(gè)產(chǎn)業(yè)做好，以后收入更有保障。”李達(dá)福說(shuō)。

上升村位于湘贛邊，有建檔立卡貧困戶67戶、201人，依靠產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧，2019年實(shí)現(xiàn)整村脫貧。不過(guò)，村支兩委深入摸排發(fā)現(xiàn)，一些村民脫貧質(zhì)量不高，很可能因病、因?yàn)?zāi)返貧。

村里決定引入社會(huì)力量，聯(lián)手鞏固扶貧成果。通過(guò)努力，21戶有返貧風(fēng)險(xiǎn)的“脫貧戶”與愛(ài)心人士“結(jié)對(duì)認(rèn)親”。村黨總支書(shū)記胡顯謀說(shuō)：“有了愛(ài)心人士‘一對(duì)一’精準(zhǔn)幫扶，這些‘脫貧戶’抗風(fēng)險(xiǎn)能力大大增強(qiáng)。”

近幾年來(lái)，長(zhǎng)沙市通過(guò)出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織、愛(ài)心人士等參與扶貧開(kāi)發(fā)，促成155家企業(yè)、商會(huì)與全市84個(gè)貧困村結(jié)成幫扶對(duì)子，共對(duì)接項(xiàng)目113個(gè)，簽約金額近30億元。

長(zhǎng)沙縣金井鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)孫應(yīng)德說(shuō)：“我們加大對(duì)脫貧‘不穩(wěn)戶’‘邊緣戶’的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)力度，一旦發(fā)現(xiàn)因病、因?yàn)?zāi)返貧的苗頭，就及時(shí)介入幫扶，確保脫貧成果‘不打折’。”

長(zhǎng)沙市扶貧開(kāi)發(fā)辦公室介紹，截至2019年底，全市已脫貧4.45萬(wàn)戶、130657人，剩余的貧困戶預(yù)計(jì)年內(nèi)可全部脫貧。