中國作家協會主管

一個辣椒炒肉、一個清炒南瓜，這是年過六旬的羅金樹老漢給自己做的午餐。84歲的母親年初過世后，享受到“五保”待遇的他，又養了幾十頭豬，順利脫了貧，在長沙城郊的黑麋峰過著平靜而充實的日子。

作為湖南省會，長沙市經濟較為發達，但一些像羅金樹這樣因孤寡年老或因病因殘致貧的農戶，依然如“插花般”星羅棋布。這種“插花式貧困”，一直是非貧困地區小康建設的難點、堵點。

近年來，長沙市通過精準識別、精準施策、精準幫扶，走出了一條攻破“插花貧”的有效路徑。

精準識別“插花貧”

長沙市望城區橋驛鎮黑麋峰村，距離長沙主城區僅30多公里。在長沙市民眼中，黑麋峰村是城市近郊風景秀麗、山好水好的“森林氧吧”“城市綠肺”，但曾經在世居于此的村民眼中，這里只是個地貧人窮的“山窩窩”。

黑麋峰村黨總支書記李志國介紹說，盡管黑麋峰村離長沙城區很近，貧困人口卻不少。作為湖南省定貧困村，全村曾有建檔立卡貧困戶104戶、291人。

黑麋峰村是長沙市“插花貧”的一個縮影。通過深入調查和動態調整，到2017年，長沙市共精準識別出貧困村84個，建檔立卡貧困戶4.67萬戶、134865人。

長沙市扶貧開發辦公室主任吳石平說，長沙市84個貧困村分布在4個區縣（市）的49個鄉鎮（街道）。13.4萬余名貧困人口分布在6個區縣（市）的857個村（社區）。這些貧困村和貧困人口相對分散，沒有連成片，是典型的“插花貧”。

“因病和因殘，是相對發達地區出現貧困人口的主要原因，分別占到6成和2成以上。”瀏陽市扶貧事務中心主任羅永志說，還有少數人是因孤、因災陷入貧困，這與集中連片貧困地區的致貧原因有較大差別，因此幫扶思路也應有所不同。

“貧困戶比較分散，有的組少，有的組多，要確保不漏一人，就得拿著‘放大鏡’看。”瀏陽市張坊鎮田溪村黨總支書記李紀煌說。

精準施策“補短板”

針對“插花式貧困”的特點和成因，長沙市制定出臺了一套精準聚焦“補短板”的政策體系和幫扶辦法。

黑麋峰村生態茶園內，58歲的建檔立卡貧困戶楊帥印正在除草。前些年，由于母親年老體衰，愛人身有殘疾，兒女都在上學，一家人日子緊巴巴的。現如今，在扶貧干部幫助下，他找到了合適的脫貧門路。

“家里養了20多頭豬、60多只雞，我還在茶園做點事，去年家里收入有六七萬塊錢，日子好過多了。”楊帥印說。

盛夏時節，湘東羅霄山中草木葳蕤。在瀏陽市大圍山鎮同幸村黃泥塘組，45歲的汪炳生正在家門前清理蜂箱。他告訴記者，由于夫妻二人都體弱多病，不能外出務工，不能做重體力活兒，2014年被認定為建檔立卡貧困戶。

2015年開始，同幸村迎來一批批山外“遠親”。道路硬化、橋梁加固、易地搬遷、特色養殖……在長沙市委辦公廳、長沙市工信局等單位幫助下，同幸村補齊了基礎設施、扶貧產業等“短板”。

“我家世代養蜂，這幾年，每年都能得到4000元產業扶貧資金。”汪炳生說，在政府幫扶下，養蜂規模不斷擴大，從父親當初傳下來的幾箱已增長到150多箱。去年收了2000多斤蜂蜜，全部銷售一空，賺了3萬多塊錢。

黑麋峰村第一書記周若愚說，每個貧困村和貧困戶，各有各的資源和“短板”。“一把鑰匙開一把鎖，扶貧干部最重要的任務，就是為貧困村和貧困戶找準問題、找準出路。”

精準幫扶“防返貧”

瀏陽市大瑤鎮上升村的“脫貧戶”李達福，最近又當上“雞司令”。與他結對幫扶的企業老板拿出2000元錢，購買了一批雞苗，讓沒有養殖經驗的他先試養。

“我要抓緊學習養雞知識，爭取把這個產業做好，以后收入更有保障。”李達福說。

上升村位于湘贛邊，有建檔立卡貧困戶67戶、201人，依靠產業扶貧和就業扶貧，2019年實現整村脫貧。不過，村支兩委深入摸排發現，一些村民脫貧質量不高，很可能因病、因災返貧。

村里決定引入社會力量，聯手鞏固扶貧成果。通過努力，21戶有返貧風險的“脫貧戶”與愛心人士“結對認親”。村黨總支書記胡顯謀說：“有了愛心人士‘一對一’精準幫扶，這些‘脫貧戶’抗風險能力大大增強。”

近幾年來，長沙市通過出臺獎補政策，支持民營企業、社會組織、愛心人士等參與扶貧開發，促成155家企業、商會與全市84個貧困村結成幫扶對子，共對接項目113個，簽約金額近30億元。

長沙縣金井鎮副鎮長孫應德說：“我們加大對脫貧‘不穩戶’‘邊緣戶’的動態監測力度，一旦發現因病、因災返貧的苗頭，就及時介入幫扶，確保脫貧成果‘不打折’。”

長沙市扶貧開發辦公室介紹，截至2019年底，全市已脫貧4.45萬戶、130657人，剩余的貧困戶預計年內可全部脫貧。