語言文字是人類最重要的交際工具，是文化傳承的載體，也是治國安邦的重器。多年來，民族地區(qū)推廣普通話工作取得了一定的進(jìn)展，但與全國80%的平均普及率相比，還存在很大的差距。有些少數(shù)民族特困地區(qū)甚至不到50%，一些民族地區(qū)長(zhǎng)期與外界隔絕，群眾受教育程度低，不懂普通話，語言溝通不暢。同時(shí)，一些民族地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上不重視推廣普通話工作，過于強(qiáng)調(diào)優(yōu)先發(fā)展少數(shù)民族語言文字的權(quán)利和自由，存在著將推廣普及普通話和學(xué)習(xí)使用本民族語言文字對(duì)立起來的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。語言不通就難以溝通，不溝通就難以達(dá)成理解，難以形成認(rèn)同。語言不通直接導(dǎo)致少數(shù)民族群眾受教育水平低，影響了他們外出務(wù)工和脫貧致富，造成了貧困的代際傳遞。近些年來，一些民族地區(qū)乃至香港出現(xiàn)問題，其中原因之一就是國家通用語言文字教育普及不力。由此可見，國家通用語言文字的推廣普及是涉及文化認(rèn)同、國家認(rèn)同的重大問題，是影響國家安全、政治穩(wěn)定和“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重大問題。

黨的十九大報(bào)告提出“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”，昭示了中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，步入了比歷史上任何時(shí)候都更接近中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)的新征程。習(xí)近平總書記明確指出：“加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)，長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本的是增強(qiáng)文化認(rèn)同，建設(shè)各民族共有精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)?！逼胀ㄔ挕⒁?guī)范漢字是中華民族在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展形成過程中共同選擇的語言文字，是《憲法》《國家通用語言文字法》規(guī)定的國家通用語言文字。全民學(xué)習(xí)、掌握和使用國家通用語言文字是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的基礎(chǔ)條件之一，是各民族交往交流交融、互學(xué)互鑒互助、共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的基本條件。少數(shù)民族群眾學(xué)好國家通用語言文字，有利于掌握現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)，提高個(gè)人素質(zhì)、增強(qiáng)勞動(dòng)技能，便于外出務(wù)工經(jīng)商和對(duì)外交往。

因此，有必要通過修法工作，從頂層設(shè)計(jì)層面做好國家通用語言文字的推廣普及，為國家通用語言文字的推廣普及、助力脫貧攻堅(jiān)、維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)鑄牢根基。具體建議如下：

一是建議全國人大盡快修訂《國家通用語言文字法》，將修訂《國家通用語言文字法》納入立法計(jì)劃并推動(dòng)盡快出臺(tái)。

二是對(duì)法律的具體修改意見：（１）建議將第二條“本法所稱的國家通用語言文字是普通話和規(guī)范漢字”后增加一句話，即“普通話是國家通用語言，規(guī)范漢字是國家通用文字”，以進(jìn)一步突出國家通用語言文字的主體地位，強(qiáng)化全社會(huì)國家通用語言文字意識(shí)。（２）建議第四條修改為“公民有學(xué)習(xí)和使用國家通用語言文字的權(quán)利和義務(wù)”，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)使用國家通用語言文字是每個(gè)公民的法定責(zé)任。（３）進(jìn)一步明確黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校和其他教育教學(xué)機(jī)構(gòu)、新聞媒體、公共服務(wù)行業(yè)等從業(yè)人員的普通話等級(jí)要求，發(fā)揮重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)人群的示范帶動(dòng)作用。（４）建議進(jìn)一步明確和細(xì)化各級(jí)政府和相關(guān)部門的職責(zé)，對(duì)地方各級(jí)政府和相關(guān)部門不履行法定職責(zé)的要進(jìn)行追責(zé)。同時(shí)加大處罰力度，增強(qiáng)法律的執(zhí)行力。

（作者系全國人大代表、作家）