中國作家協(xié)會主管

上海近日出臺《上海市民間收藏文物經(jīng)營管理辦法》（以下簡稱《辦法》），并將于3月1日起施行。這是全國第一部繁榮和規(guī)范文物市場的省級政府規(guī)章。《辦法》凝結(jié)不少創(chuàng)新，被業(yè)界視為優(yōu)化民間文物市場營商環(huán)境的“抓手”。

上海作為重要的經(jīng)濟(jì)、文化中心和東西文化交匯地，一直以來都是民間收藏文物交易的重鎮(zhèn)。據(jù)初步統(tǒng)計，目前上海有文物商店53家、經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)70家；涉及文物經(jīng)營的古玩舊貨市場11個，場內(nèi)經(jīng)營戶1103家；涉及舊物、古玩（文玩）經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站317個。2019年，全市共舉辦文物藝術(shù)品拍賣會171場，審核文物拍賣標(biāo)的113300件，成交總額超過50億元。《辦法》的出臺，呼應(yīng)了民間收藏文物領(lǐng)域的很多新形勢。

目前，古玩舊貨市場中的商戶從事文物經(jīng)營的情況較為普遍。《辦法》規(guī)定古玩舊貨市場內(nèi)的商戶可以由市場主辦單位統(tǒng)一取得文物商店設(shè)立許可，依法從事文物經(jīng)營活動。這開創(chuàng)了一種全新的監(jiān)管模式：政府管古玩市場，古玩市場管商戶，由此將古玩舊貨市場內(nèi)商戶的文物經(jīng)營活動納入監(jiān)管范圍。針對近年來從事文物經(jīng)營的網(wǎng)站越來越多，《辦法》也將這部分新興文物經(jīng)營主體納入監(jiān)管，從線上線下交易一致的原則出發(fā)對其明確規(guī)定。

突出服務(wù)意識在《辦法》中有頗多體現(xiàn)。例如，《辦法》將自2017年試點的上海民間收藏文物公益鑒定咨詢服務(wù)加以固化，這項便民服務(wù)至今惠及兩萬多人次，其中不乏來自外省市的，為六萬多件寶貝提供了專業(yè)且免費(fèi)的“掌眼”服務(wù)。

針對文物市場存在的亂象，《辦法》則創(chuàng)設(shè)了一系列行為規(guī)范，保障市民權(quán)益。例如，禁止冒充文物進(jìn)行銷售，禁止通過虛構(gòu)拍賣、虛假鑒定等騙取文物鑒定、展覽、服務(wù)等費(fèi)用，禁止通過虛假宣傳誤導(dǎo)文物購買者等，并設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。