中國作家協(xié)會(huì)主管

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室近日發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》。

國家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，規(guī)定的出臺(tái)旨在營造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)國家安全和公共利益。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，是建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化的需要，也是維護(hù)廣大網(wǎng)民切身利益的需要。

規(guī)定明確，網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，遵循公序良俗，不得損害國家利益、公共利益和他人合法權(quán)益。不得制作、復(fù)制、發(fā)布含有“危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一”和“損害國家榮譽(yù)和利益”等內(nèi)容的違法信息，應(yīng)當(dāng)采取措施，防范和抵制制作、復(fù)制、發(fā)布含有“使用夸張標(biāo)題，內(nèi)容與標(biāo)題嚴(yán)重不符”和“炒作緋聞、丑聞、劣跡”等內(nèi)容的不良信息。

根據(jù)規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)履行信息內(nèi)容管理主體責(zé)任，加強(qiáng)本平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化。網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理機(jī)制，制定本平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理細(xì)則，健全用戶注冊(cè)、賬號(hào)管理、信息發(fā)布審核、跟帖評(píng)論審核、版面頁面生態(tài)管理、實(shí)時(shí)巡查、應(yīng)急處置和網(wǎng)絡(luò)謠言、黑色產(chǎn)業(yè)鏈信息處置等制度。

此外，規(guī)定還明確，網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)使用者應(yīng)當(dāng)文明健康使用網(wǎng)絡(luò)，按照法律法規(guī)的要求和用戶協(xié)議約定，切實(shí)履行相應(yīng)義務(wù)，在以發(fā)帖、回復(fù)、留言、彈幕等形式參與網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)時(shí)，文明互動(dòng)，理性表達(dá)。

規(guī)定自2020年3月1日起施行。

解讀

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室近日發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》。規(guī)定對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)使用者和平臺(tái)分別作出哪些規(guī)定？國家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題回答了記者提問。

問：規(guī)定明確了網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者的哪些要求？

答：規(guī)定明確了正能量信息、違法信息和不良信息的具體范圍。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者制作、復(fù)制、發(fā)布含有正能量?jī)?nèi)容的信息。明確網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，遵循公序良俗，不得損害國家利益、公共利益和他人合法權(quán)益，不得制作、復(fù)制、發(fā)布違法信息；應(yīng)當(dāng)采取措施，防范和抵制制作、復(fù)制、發(fā)布不良信息。

問：為了使網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)更好履行信息內(nèi)容管理主體責(zé)任，規(guī)定提出了哪些要求？

答：規(guī)定明確，網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)履行信息內(nèi)容管理主體責(zé)任，建立網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理機(jī)制。明確了平臺(tái)運(yùn)行環(huán)節(jié)管理要求，包括建立健全算法推薦的人工干預(yù)和用戶自主選擇機(jī)制、廣告管理制度、平臺(tái)公約和用戶協(xié)議制度、舉報(bào)制度、年度報(bào)告制度等。明確了平臺(tái)的信息安全管理義務(wù)，包括不得傳播違法信息，應(yīng)當(dāng)防范和抵制傳播不良信息，鼓勵(lì)在重點(diǎn)環(huán)節(jié)傳播正能量信息，不得在重點(diǎn)環(huán)節(jié)呈現(xiàn)不良信息等。

問：規(guī)定對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)使用者作出了哪些要求？

答：規(guī)定明確，網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)使用者發(fā)布信息和參與網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)文明互動(dòng)，理性表達(dá)，不得發(fā)布違法信息，防范和抵制不良信息。鼓勵(lì)通過投訴、舉報(bào)等方式對(duì)網(wǎng)上違法和不良信息進(jìn)行監(jiān)督。明確網(wǎng)絡(luò)群組、論壇社區(qū)版塊的建立者和管理者應(yīng)當(dāng)履行管理責(zé)任，依法依約規(guī)范群組、版塊內(nèi)信息發(fā)布等行為。明確網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)使用者和生產(chǎn)者、平臺(tái)不得開展網(wǎng)絡(luò)暴力、人肉搜索、深度偽造、流量造假、操縱賬號(hào)等違法活動(dòng)。

問：對(duì)違反規(guī)定要求的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)使用者，明確了哪些法律責(zé)任？

答：規(guī)定明確了網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)使用者的法律責(zé)任，同時(shí)完善了民事、行政和刑事法律責(zé)任相銜接的體系化規(guī)定。違反本規(guī)定，給他人造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。