“民族地區(qū)實現(xiàn)全面小康，既要扶貧又要扶智，職業(yè)教育具有這兩個方面的作用。”3月10日，全國政協(xié)委員、國家民委原專職委員、中國高等教育學(xué)會副會長管培俊接受本報采訪時表示，加快發(fā)展民族地區(qū)職業(yè)教育十分緊迫，意義重大。

近年來，在中央和各地大力支持下，民族地區(qū)職業(yè)教育取得顯著成就，但在教育全局中仍然相對滯后，是民族地區(qū)發(fā)展的短板。據(jù)管培俊介紹，全國10個高中階段教育職教招生比例不足40%的省區(qū)，有7個是少數(shù)民族和民族地區(qū)集中的區(qū)域。民族八省區(qū)職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師尤為不足，遠(yuǎn)低于教育部規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院2019年印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》進(jìn)一步明確，要加大對民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育的政策、金融支持力度，落實職業(yè)教育東西協(xié)作行動計劃。

“民族地區(qū)職業(yè)教育的基本矛盾是產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，有效需求不足，缺乏倒逼職業(yè)教育發(fā)展的動力，因而需要國家采取特殊政策，持續(xù)加大支持力度。”管培俊說。

發(fā)展民族地區(qū)的職業(yè)教育，規(guī)劃要先行。管培俊建議，一方面，要制定和實施民族地區(qū)職業(yè)教育總體規(guī)劃，把職教發(fā)展與促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展的3個國家級規(guī)劃結(jié)合起來，與教育扶貧結(jié)合起來。加強省級統(tǒng)籌力度，針對民族地區(qū)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以提高自我發(fā)展能力為導(dǎo)向，出臺相關(guān)政策，設(shè)置職教專業(yè)；培育具有民族地區(qū)特色的支柱產(chǎn)業(yè)，形成“造血”機制。從民族地區(qū)實際出發(fā)，集中力量重點支持一批高質(zhì)量職業(yè)學(xué)校，不必縣縣辦職校，避免資源分散和低水平辦學(xué)。另一方面，要編制實施民族地區(qū)職業(yè)教育跨區(qū)域規(guī)劃。深度推進(jìn)職業(yè)教育東西協(xié)作行動計劃，加強跨區(qū)域協(xié)作，實現(xiàn)精準(zhǔn)支援。發(fā)揮東部地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源的輻射帶動作用，對口幫扶民族地區(qū)職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推廣北京、天津等省市對口支援南疆職業(yè)教育的經(jīng)驗，采取托管、合作冠名、訂單式培養(yǎng)等方式，擴大職業(yè)院校東西部聯(lián)合招生、合作辦學(xué)規(guī)模，加強人才培養(yǎng)、師資培訓(xùn)、專業(yè)建設(shè)、教學(xué)改革、實習(xí)就業(yè)等方面的合作和支持。持續(xù)做好西藏、新疆內(nèi)地中職班招生培養(yǎng)。

產(chǎn)教融合、校企合作是民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)在要求。資源豐富多樣、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美和民族文化異彩紛呈，是民族地區(qū)實現(xiàn)綠色發(fā)展、跨越式發(fā)展的最大優(yōu)勢和重要支撐。管培俊認(rèn)為，可以設(shè)立面向職業(yè)教育的民族文化傳承創(chuàng)新扶持資金，以推動民族文化傳承創(chuàng)新為著力點，促進(jìn)產(chǎn)教融合。“要完善民族技藝學(xué)校傳承制度。支持民間藝人、技藝大師和非遺傳承人積極參與職業(yè)教育。建立一批民族文化傳承創(chuàng)新示范基地，在民族傳統(tǒng)手工藝、非遺傳承、民族傳統(tǒng)醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)等方面辦出特色。這樣可以同時促進(jìn)職業(yè)院校和民族文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一舉兩得。”管培俊說。

在校企合作方面，管培俊建議，制定校企合作促進(jìn)法和學(xué)生實習(xí)法。借鑒國際經(jīng)驗，專門立法明確政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校在職業(yè)教育校企合作中的責(zé)任和權(quán)利。建立獎勵補償機制，通過稅收優(yōu)惠、財政直補、購買服務(wù)等舉措，鼓勵行業(yè)企業(yè)舉辦和參與舉辦職業(yè)院校。完善企業(yè)接收職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)制度。

高素質(zhì)“雙師型”師資的短缺，是民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的短板。“可采取國家公費師范生辦法選拔培養(yǎng)高素質(zhì)‘雙師型’師資。”管培俊表示，中央財政可通過以獎代補的方式予以支持，發(fā)揮優(yōu)秀職業(yè)技術(shù)師范院校優(yōu)勢，面向民族邊遠(yuǎn)地區(qū)職業(yè)院校定向培養(yǎng)“下得去、留得住、干得好”的公費師范生。同時，選拔企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員、能工巧匠在職攻讀職業(yè)教育專業(yè)碩士和工學(xué)博士，為民族地區(qū)培養(yǎng)一批雙語兼通、技術(shù)過硬的“雙師型”骨干教師，提高民族地區(qū)職業(yè)院校教師整體素質(zhì)。

民族地區(qū)是脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，教育是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。管培俊表示，對于集中連片特困民族地區(qū)，特別是“三區(qū)三州”地區(qū)的職業(yè)教育要給予特殊支持。“可設(shè)立民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興職業(yè)教育專項經(jīng)費，提高中高等職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。中等職業(yè)教育獎助學(xué)金重點向民族邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜。”管培俊說，要結(jié)合精準(zhǔn)扶貧，幫助支持民族地區(qū)職業(yè)教育快速發(fā)展，培養(yǎng)一大批新型職業(yè)農(nóng)民、技術(shù)技能人才。