中國作家協會主管

“一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干”。今年全國兩會上，文藝界代表委員們繼續承載人民重托，抓住人民最關心、最直接、最現實的利益問題，聚焦醫療、教育、養老等各個領域，以人民為中心，多謀民生之利，多解民生之憂。

教育——素質教育不是“校內放羊”

為減輕中小學生的學業壓力、推行素質教育，20余年來，我國多次出臺減負政策。然而，校內減負卓有成效，但課外培訓機構卻似雨后春筍般涌現，尤以大中城市為甚。后者打著“贏在起跑線”“推優集訓”“對口教學”“早培”等各色名目吸引中小學生，并且有進一步低齡化，向幼兒園蔓延的趨勢，令學生與家長苦不堪言。對此，全國政協委員陳眾議談到，中小學校的確不能唯分數論、不能揠苗助長、不能在應試教育上走偏走狹，但素質教育也絕不等于“校內放羊”，不可將素質教育片面理解為少考試、不留作業和早放學。以海淀區為例，如果我們稍加留意，就會發現，每天晚上九十點鐘，從大鐘寺到世紀城邊、從中關村到清河橋畔，都會有大批孩子及家長背著沉重的書包，拖著疲憊的腳步涌出各種課外輔導班的課堂。陳眾議提請教育部及有關方面把中小學生還給學校，建議適當延長中小學生在校時間，即從目前的下午三點半延后至五點或五點半下課，這樣既可以使學生在校完成作業，也可適當增加文娛、體育和其他興趣課程，與家長下班時間相銜接。同時，關閉任何學校以“擇優”“占坑”“早培”等名義開設的各種校內外培訓班，盡快出臺中學百分百就近入學政策，以便與小學就近入學配套，著力均衡教學資源。

醫療——別讓“醫?？刭M”變了味兒

“人民健康優先”彰顯了我國衛生健康事業的核心價值，是黨的根本宗旨和執政理念在衛生健康領域的集中體現。隨著醫療衛生事業改革的縱深推進，人民群眾的健康水平明顯提升，為全面建成小康社會打下了堅實的根基。但由于醫療費用的快速增長，給醫?；鹌椒€運行帶來了較大壓力。全國政協委員孔維克、李掖平談到，2017年以來，職工醫保統籌基金和城鄉居民醫?；鹪谝恍┑貐^出現當期赤字，個別地區甚至出現歷年累計赤字，針對這一情況推出的“醫?？刭M”，初衷是為了遏制過度醫療，讓廣大患者看病更實惠，但在實施中卻變了味兒。病人“住院難”，即使住進了醫院，病情剛剛緩解就“被出院”或“被轉院”，因為醫院有“病床周轉率”要求，這種現象在全國各級醫院普遍存在，嚴重影響了患者病情的治療。而患者每次住院時都會被要求全面檢查，加重了病人負擔，進而導致了醫保管理、醫療機構、醫務人員、患者之間的矛盾積淀?？拙S克和李掖平委員對此提出進一步完善國家多元化醫?？荚u體系的建議，認為國家醫保控費指標要嚴格避免“一刀切”問題，應盡快建立多元化醫保經費評價體系，進一步完善醫保管理機構、醫療機構及相關醫務人員的考核評價體系，進一步加強醫保、醫療服務監管、患者滿意度及智能化數據風險評估與篩查工作，進一步規范診療行為，降低藥品、耗材等費用。 養老——守護幸?！跋﹃柤t”

習近平總書記指出，我國是世界上人口老齡化程度比較高的國家之一，老年人口數量最多，老齡化速度最快，應對人口老齡化任務最重。滿足數量龐大的老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來的社會問題，事關國家發展全局，事關百姓福祉，需要我們下大氣力來應對。今年，全國政協委員范小青的提案關注的是關于失能老人的生活護理的問題，她關注到近年來社會上出現的失能老人受到保姆、護工粗暴對待甚至虐待的事件，將失能老人的生活現狀歸納為獨居老人、身陷積蓄和財產問題、居住養老院三個方面。范小青談到，失能老人的生存生活保障問題具有很大普遍性，需要全社會一起來重視，要通過教育培訓、合約制約、建立健全機制以及法律手段等來解決。對此她建議，通過更大力度、多種渠道、多種手段宣傳教育，在全社會形成尊老愛老護老的良好風氣；專業護理護工應經過護理技術和能力、基本素質教育、遵紀守法教育等方面的專門培訓，持有上崗證才能上崗；雙方簽定受法律保護的合約；通過立法，讓虐待老人的違法者付出代價；鼓勵在家安裝攝像頭，用必要的手段保護老人；出臺相應政策，鼓勵有知識的年輕人進入養老護理行業。全國人大代表孫繼業談到，要緊密結合實際，大力發展養老事業，特別是社區養老，要給予各方面政策扶持。

知識產權——加強人才培養和法律保障

全國人大代表蔣勝男認為，百年大計，教育為本，從知識產權人才供給的源頭抓起，是我國當前培養知識產權應用型人才的最有效路徑。盡管我國的知識產權人才培養已蔚成規模，取得了很大成績，但也明顯存在“多而不優，大而不強”的問題，高校對知識產權專業人才的培養大多“偏重法律輕運營，偏重學術輕應用，偏重理論輕實務，偏重一律輕特色”，呈現出“學難致用，供需脫節”的瓶頸。因此，蔣勝男提出三點建議：一是創新設置專業學位。在她看來，我國高校培養知識產權應用專業人才的最佳層次應是研究生尤其是碩士研究生，主要學位設置應當是專業學位而非學術學位。二是創新改進教學內容。教學內容除了學術知識的研究，也應加強培養經營管理能力、技術應用能力與良好的職業道德。三是加深高校與企業聯合培養。

具體針對知識產權中的著作權問題，全國人大代表潘向黎提交了《關于修改著作權法的議案》。潘向黎談到，報刊轉載法定許可的初衷，是為了促進作品廣泛傳播，簡化作者獲得報酬的流程，讓優質內容影響更多人。但中國作家協會社會聯絡部權益保護處聯合該代表在調研中發現：大量“文摘”、“選刊”類報刊利用法定許可，多年來惡意逃避付酬義務，使得此項規定的執行情況完全與初衷相悖。因此潘向黎建議取消報刊轉載法定許可，將《著作權法》第三十三條第二款修改為“作品刊登后，除著作權人聲明可以轉載、摘編的外，其他報刊不可以轉載或者作為文摘、資料刊登”，并設置侵權賠償金額下限。