中國作家協會主管

李掖平

習總書記在黨的十八大和十九大報告中號召我們要扎實推進社會主義文化強國建設，不斷提高文化建設的科學化水平。建設文化強國需要文化事業和文化產業“雙業并舉”。但目前我國文化建設的主要著力點放在發展文化產業方面，對文化事業的 “事業性”、“公共性”、“公益性”和“公平性”重視力度不足。對此，我們提出以下幾點建議：

一、要切實重視文化事業的“事業性”，實現文化建設的“雙業并舉”。不能一提發展文化產業、推進文化體制改革，就把文化行業統統推向市場，把文化事業機構全部轉企。忽略文化事業的“事業性”，過度強調產業化的觀點是錯誤的而且非常危險，因為有些文化事業并不適合產業化。比如，部分職業技能和專門知識的培訓可以產業化，但義務教育是無法也不可能產業化的。部分文學創作、文藝演出、文化活動的確可以帶來產業效益，但這并不意味著一切文學創作、文藝演出、文化活動都可以按產業化尺度來要求。文化事業的過度產業化傾向，會導致一切從經濟效益出發，片面追求文化產品數量，忽視對文化產品質量的提升，忽略健康的思想導向和積極的價值引領。當下一些影視作品和電視節目的惡俗傾向以及虛假、違法廣告在各種文化媒體上的泛濫，已經向我們敲響了警鐘。其實，文化事業與文化產業是相互聯系并相互轉化的。文化事業搞好了，自然就會促進人民群眾對文化產生興趣，也必然會帶來文化相關產品的直接消費或相關消費，從而為文化產業創造、培養、拓展市場，有效拉動文化產業發展；同時，還可以促進文化產業不斷提高文化產品的優質含量和品位，推動文化產業不斷增強市場競爭力。

二、要切實重視文化事業的“公共性”，切實提高基層公共文化服務的標準化和均等化水平。近年來在基層公共文化服務體系的建設方面所推行的文化下鄉、服務基層、科技惠民、啟智百姓等系列活動，注重了文化惠民的基礎性、層次性、多元性，突出了文化事業的“公共性”，取得了很好的成效。但也出現了“重速度輕質量”、“重硬件輕軟件”、“重建不重管”、“重驗不重用”等實際問題：公共文化設施的使用率不高，很多文化設施驗收達標后基本上處于閑置狀態；具有鮮明針對性的公共文化產品缺乏，優質服務功能不足。針對這一實際情況，我們要重點加強文化服務的針對性務實性建設，要以標準化建設、規范化運行、系統性管理為重點，進一步構建完善利民惠民的公共文化服務體系。

三、要切實重視文化事業的“公益性”，大力發展公益性文化事業。公益性文化事業的核心是滿足廣大民眾日益增長的精神文化需求、更好地保障公民的基本文化權益。為進一步加強社會精神文明尤其是農村精神文明建設,為社會主義新農村建設提供智力支持和精神保障，公益性文化事業的發展更需要立足基礎、服務基層、因地制宜、讓平民百姓成為公益性文化活動的主體，讓老百姓全方位享受到質量更優水平更高的公益文化服務。

四、要切實重視文化事業的“公平性”，防止政府文化扶持資金使用不公和低效。發展和扶持文化事業，無疑需要政府的扶持資金。但扶持資金使用的公平和效率非常容易出問題，或用錯了對象，或用錯了時間，或用錯了項目，甚至會出現 “被假大空項目騙資金”的問題。為了防止類似問題，對于文化事業扶持資金的使用，應立足文化事業的“公平性”，將扶持資金多用于文化事業環境改善、文化服務公共平臺構筑、文化服務基礎設施建設、公益文化事業開發等帶有普遍性意義的惠民利民工程方面，以切實規避將資金投放到某個單一文化事業項目而容易產生的偏差，積極推進對文化扶持資金的科學化、精細化、規范化管理，進一步完善資金投放后的“查效”制度，確保其多元化、多層次、公平高效的使用價值。