李掖平

習(xí)總書記在黨的十八大和十九大報(bào)告中號(hào)召我們要扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，不斷提高文化建設(shè)的科學(xué)化水平。建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)需要文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)“雙業(yè)并舉”。但目前我國(guó)文化建設(shè)的主要著力點(diǎn)放在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面，對(duì)文化事業(yè)的 “事業(yè)性”、“公共性”、“公益性”和“公平性”重視力度不足。對(duì)此，我們提出以下幾點(diǎn)建議：

一、要切實(shí)重視文化事業(yè)的“事業(yè)性”，實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)的“雙業(yè)并舉”。不能一提發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)文化體制改革，就把文化行業(yè)統(tǒng)統(tǒng)推向市場(chǎng)，把文化事業(yè)機(jī)構(gòu)全部轉(zhuǎn)企。忽略文化事業(yè)的“事業(yè)性”，過度強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)化的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的而且非常危險(xiǎn)，因?yàn)橛行┪幕聵I(yè)并不適合產(chǎn)業(yè)化。比如，部分職業(yè)技能和專門知識(shí)的培訓(xùn)可以產(chǎn)業(yè)化，但義務(wù)教育是無法也不可能產(chǎn)業(yè)化的。部分文學(xué)創(chuàng)作、文藝演出、文化活動(dòng)的確可以帶來產(chǎn)業(yè)效益，但這并不意味著一切文學(xué)創(chuàng)作、文藝演出、文化活動(dòng)都可以按產(chǎn)業(yè)化尺度來要求。文化事業(yè)的過度產(chǎn)業(yè)化傾向，會(huì)導(dǎo)致一切從經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，片面追求文化產(chǎn)品數(shù)量，忽視對(duì)文化產(chǎn)品質(zhì)量的提升，忽略健康的思想導(dǎo)向和積極的價(jià)值引領(lǐng)。當(dāng)下一些影視作品和電視節(jié)目的惡俗傾向以及虛假、違法廣告在各種文化媒體上的泛濫，已經(jīng)向我們敲響了警鐘。其實(shí)，文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)是相互聯(lián)系并相互轉(zhuǎn)化的。文化事業(yè)搞好了，自然就會(huì)促進(jìn)人民群眾對(duì)文化產(chǎn)生興趣，也必然會(huì)帶來文化相關(guān)產(chǎn)品的直接消費(fèi)或相關(guān)消費(fèi)，從而為文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造、培養(yǎng)、拓展市場(chǎng)，有效拉動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；同時(shí)，還可以促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)不斷提高文化產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)含量和品位，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、要切實(shí)重視文化事業(yè)的“公共性”，切實(shí)提高基層公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和均等化水平。近年來在基層公共文化服務(wù)體系的建設(shè)方面所推行的文化下鄉(xiāng)、服務(wù)基層、科技惠民、啟智百姓等系列活動(dòng)，注重了文化惠民的基礎(chǔ)性、層次性、多元性，突出了文化事業(yè)的“公共性”，取得了很好的成效。但也出現(xiàn)了“重速度輕質(zhì)量”、“重硬件輕軟件”、“重建不重管”、“重驗(yàn)不重用”等實(shí)際問題：公共文化設(shè)施的使用率不高，很多文化設(shè)施驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后基本上處于閑置狀態(tài)；具有鮮明針對(duì)性的公共文化產(chǎn)品缺乏，優(yōu)質(zhì)服務(wù)功能不足。針對(duì)這一實(shí)際情況，我們要重點(diǎn)加強(qiáng)文化服務(wù)的針對(duì)性務(wù)實(shí)性建設(shè)，要以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化運(yùn)行、系統(tǒng)性管理為重點(diǎn)，進(jìn)一步構(gòu)建完善利民惠民的公共文化服務(wù)體系。

三、要切實(shí)重視文化事業(yè)的“公益性”，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。公益性文化事業(yè)的核心是滿足廣大民眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求、更好地保障公民的基本文化權(quán)益。為進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)精神文明尤其是農(nóng)村精神文明建設(shè),為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持和精神保障，公益性文化事業(yè)的發(fā)展更需要立足基礎(chǔ)、服務(wù)基層、因地制宜、讓平民百姓成為公益性文化活動(dòng)的主體，讓老百姓全方位享受到質(zhì)量更優(yōu)水平更高的公益文化服務(wù)。

四、要切實(shí)重視文化事業(yè)的“公平性”，防止政府文化扶持資金使用不公和低效。發(fā)展和扶持文化事業(yè)，無疑需要政府的扶持資金。但扶持資金使用的公平和效率非常容易出問題，或用錯(cuò)了對(duì)象，或用錯(cuò)了時(shí)間，或用錯(cuò)了項(xiàng)目，甚至?xí)霈F(xiàn) “被假大空項(xiàng)目騙資金”的問題。為了防止類似問題，對(duì)于文化事業(yè)扶持資金的使用，應(yīng)立足文化事業(yè)的“公平性”，將扶持資金多用于文化事業(yè)環(huán)境改善、文化服務(wù)公共平臺(tái)構(gòu)筑、文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益文化事業(yè)開發(fā)等帶有普遍性意義的惠民利民工程方面，以切實(shí)規(guī)避將資金投放到某個(gè)單一文化事業(yè)項(xiàng)目而容易產(chǎn)生的偏差，積極推進(jìn)對(duì)文化扶持資金的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理，進(jìn)一步完善資金投放后的“查效”制度，確保其多元化、多層次、公平高效的使用價(jià)值。