中國(guó)作家協(xié)會(huì)主管

加入《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》以來(lái)，我國(guó)世界遺產(chǎn)地已達(dá)53處，數(shù)量名列前茅。然而，一些地方也存在“重申遺輕保護(hù)”的現(xiàn)象。在經(jīng)濟(jì)效益和合理利用之間始終存在著博弈，全球皆然。

申遺成功后，過(guò)得怎么樣？記者回訪了廣西花山巖畫(huà)和江西三清山，看當(dāng)?shù)刈兓⒙?tīng)百姓心聲。當(dāng)然，這種回訪更大的意義在于尋找、梳理、提煉當(dāng)?shù)卦诒Ｗo(hù)和開(kāi)發(fā)中的探索和創(chuàng)新，目的只有一個(gè)：讓傳承不絕，呵護(hù)世界遺產(chǎn)所代表的人類(lèi)更為永恒與久遠(yuǎn)的價(jià)值觀。

“不容易啊，走了13年的申遺路。”回憶起當(dāng)時(shí)的場(chǎng)景，廣西崇左市寧明縣文物管理所所長(zhǎng)朱秋平仍然心情激蕩。2016年7月15日，廣西左江花山巖畫(huà)文化景觀在土耳其伊斯坦布爾舉行的第四十屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上通過(guò)審議，被正式列入世界遺產(chǎn)名錄。

從1985年加入《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》到1987年誕生首批6處世界遺產(chǎn)，如今，中國(guó)擁有世界遺產(chǎn)地53處，數(shù)量名列前茅，其中既有左江花山巖畫(huà)文化景觀這樣的文化遺產(chǎn)，也有九寨溝等自然遺產(chǎn)，還有泰山、黃山等文化與自然雙重遺產(chǎn)。世界遺產(chǎn)的頭銜意味著什么，申遺成功給當(dāng)?shù)貛?lái)哪些改變？

漲人氣：旅游品牌響了，保護(hù)投入多了，周邊環(huán)境更好了

“我與花山巖畫(huà)的情緣始于上世紀(jì)80年代初，那時(shí)我高中剛畢業(yè)，來(lái)到花山所處的鄉(xiāng)間小學(xué)當(dāng)老師。”朱秋平在1991年調(diào)到了縣文化局文物所后，就一直致力于花山的保護(hù)和申遺。

左江花山巖畫(huà)是壯族先民駱越人創(chuàng)造出的一系列由巖畫(huà)、山崖、河流、臺(tái)地等要素共同構(gòu)成的文化景觀遺產(chǎn)，是世界迄今發(fā)現(xiàn)的最大的巖畫(huà)群之一。花山巖畫(huà)位于廣西寧明縣大山深處，申遺前，面臨巖石風(fēng)化開(kāi)裂、巖畫(huà)剝落、污染物覆蓋等嚴(yán)重病害。“花山巖畫(huà)保護(hù)工程持續(xù)了18年，尤其是開(kāi)始申遺以后，投入的資金更是逐年增加。到目前，共投入經(jīng)費(fèi)總計(jì)達(dá)1.8億多元。”朱秋平說(shuō)。

申遺不僅需要保護(hù)巖畫(huà)，對(duì)周邊環(huán)境同樣有要求。當(dāng)?shù)刂贫思?xì)致的方案，通過(guò)改善交通基礎(chǔ)設(shè)施、沿河村屯民居改造、遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)4個(gè)碼頭的綜合整治及景觀提升，花山景區(qū)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步完善和改觀。朱秋平說(shuō)，申遺本身就是一次全面的保護(hù)。

而在江西的三清山，申遺成功提高了當(dāng)?shù)芈糜蔚钠放坪鹆浚龠M(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展。

“世界遺產(chǎn)景區(qū)是國(guó)內(nèi)外大型旅行社的重要客源市場(chǎng)，申遺成功改變了三清山客源結(jié)構(gòu)單一的局面，吸引了一大批國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)外游客以團(tuán)隊(duì)形式來(lái)景區(qū)旅游。”參與當(dāng)年申遺的時(shí)任景區(qū)管理局局長(zhǎng)、現(xiàn)管委會(huì)副主任顏國(guó)忠說(shuō)。

數(shù)據(jù)為證：2008年三清山申遺成功，當(dāng)年即接待境內(nèi)外游客131萬(wàn)人次，比2007年增長(zhǎng)30%。2017年，三清山風(fēng)景區(qū)共接待境內(nèi)外游客2061.3萬(wàn)人次，較2008年增加14.7倍，旅游綜合收入較2008年增加14.4倍。

正轉(zhuǎn)型：當(dāng)?shù)匕傩粘蔀槭澜邕z產(chǎn)的守護(hù)者、建設(shè)者、獲益者

“我是土生土長(zhǎng)的三清山腳下東坳村人，原先在三清山的核心景區(qū)開(kāi)飯店，后來(lái)響應(yīng)號(hào)召拆除了。”現(xiàn)在鮑纓來(lái)經(jīng)營(yíng)著位于三清山金沙服務(wù)區(qū)的農(nóng)家樂(lè)，家里四兄弟也直接或間接從事旅游業(yè)，有經(jīng)營(yíng)旅行社的，也有從事景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理的。

他們一家，見(jiàn)證了三清山從開(kāi)發(fā)、發(fā)展到壯大的過(guò)程。生活在這里的“土著”們，從核心景區(qū)走出來(lái)，守護(hù)著這片盛景，也成為世界遺產(chǎn)的建設(shè)者和獲益者。

據(jù)介紹，三清山申遺成功10年間，當(dāng)?shù)丶s有1萬(wàn)名外出年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，一批富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。山里人家大轉(zhuǎn)型，伐木工轉(zhuǎn)變?yōu)樽o(hù)林員，采石工轉(zhuǎn)變?yōu)檗I工。景區(qū)居民人均可支配年收入，也從2010年的7481元提高到2017年的24713元。如今，“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、看農(nóng)家景、購(gòu)農(nóng)家物、體驗(yàn)農(nóng)家生活樂(lè)趣”是三清山的旅游亮點(diǎn)，也是眾多山里人家的“致富經(jīng)”。

在花山，類(lèi)似的故事也在上演。花山尋根游、巖畫(huà)探秘游……旅游收入比申遺前翻番了，政府調(diào)整產(chǎn)業(yè)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、新型農(nóng)村合作社等，與文化旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，引來(lái)眾多年輕人回鄉(xiāng)。

當(dāng)?shù)匕傩諏?duì)家鄉(xiāng)充滿(mǎn)了自豪感和認(rèn)同感。花山巖畫(huà)岸邊的耀達(dá)村賴(lài)江屯有位78歲的壯族老人，他叫陸煥明，經(jīng)常領(lǐng)著兒孫給村里的綠化帶澆水修剪，被稱(chēng)為“護(hù)花使者”。花山巖畫(huà)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，申遺成功以后，許多村民都自覺(jué)參與到遺產(chǎn)保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用中，成為保護(hù)花山巖畫(huà)的強(qiáng)大后盾。

破難題：面對(duì)激增的壓力，規(guī)劃更科學(xué)，保護(hù)更嚴(yán)格，開(kāi)發(fā)更合理

如今，行走在三清山的棧道上，游客們常會(huì)發(fā)現(xiàn)棧道中間立著一棵古樹(shù)，上面懸掛著“保護(hù)古樹(shù)，小心碰頭”的提示牌，需要繞過(guò)才能前行。游覽的過(guò)程中，游客們還會(huì)時(shí)常看到這樣的一幕：環(huán)衛(wèi)工在搭檔的幫助下，將繩子一端固定在懸空棧道護(hù)欄上，另一端系在腰上，慢慢地放繩順崖而下。經(jīng)過(guò)20多分鐘的周折，空降到落差幾百米的山谷中，只為撿起游客扔在山谷中的塑料袋或是飲料瓶。

這些每天都上演的驚險(xiǎn)場(chǎng)景，是三清山環(huán)境保護(hù)的一個(gè)縮影。申遺成功以來(lái)，三清山迎來(lái)了發(fā)展黃金期，但游客量的迅猛增長(zhǎng)給景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、資源保護(hù)、接待服務(wù)等帶來(lái)了前所未有的壓力。

《世界遺產(chǎn)公約》對(duì)遺產(chǎn)地的要求十分明確：保護(hù)、保存、展示和遺傳后代。要效益還是要環(huán)境，如何在科學(xué)發(fā)展中破題，這是申遺成功后諸多遺產(chǎn)地面臨的難題。

去年8月，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和世界遺產(chǎn)保護(hù)管理工作的通知》中強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用”原則，正確處理風(fēng)景名勝區(qū)和世界遺產(chǎn)保護(hù)與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

如今，三清山的相關(guān)保護(hù)措施在升級(jí)。比如，通過(guò)實(shí)施“無(wú)煙山工程”、關(guān)閉采礦點(diǎn)、恢復(fù)生態(tài)植被等措施，保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境，同時(shí)嚴(yán)格實(shí)行“山上游、山下住”“凈菜上山、洗滌下山、垃圾下山”以及旺季限客等規(guī)定，努力減少人為因素給遺產(chǎn)地帶來(lái)的環(huán)境壓力。

“申遺成功之后，我們對(duì)花山的保護(hù)更重視了。”花山巖畫(huà)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，保護(hù)花山的目的是傳承，開(kāi)發(fā)要在保護(hù)的前提下進(jìn)行。在花山搞旅游開(kāi)發(fā)，必需嚴(yán)格依照文物法規(guī)進(jìn)行。《左江花山巖畫(huà)文化景觀保護(hù)管理總體規(guī)劃（2014—2030）》和2018年7月15日起施行的《崇左市左江花山巖畫(huà)文化景觀保護(hù)條例》，是花山巖畫(huà)保護(hù)利用的依據(jù)。

“左江花山巖畫(huà)是文化景觀類(lèi)型的世界遺產(chǎn)，是人與自然的共同創(chuàng)造。保護(hù)花山，不僅要保護(hù)巖畫(huà)，還要保護(hù)與巖畫(huà)有密切關(guān)系的自然環(huán)境，以及這個(gè)區(qū)域優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化。”朱秋平說(shuō)。

據(jù)花山巖畫(huà)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，花山巖畫(huà)遺產(chǎn)區(qū)仍處在旅游發(fā)展的初級(jí)階段，慕名而來(lái)的游客帶來(lái)很大商機(jī)，也給景觀保護(hù)帶來(lái)考驗(yàn)，“進(jìn)行花山旅游開(kāi)發(fā)利用應(yīng)力避‘重開(kāi)發(fā)，輕保護(hù)’，在巖畫(huà)核心景區(qū)內(nèi)的工業(yè)、旅游項(xiàng)目方面，對(duì)有可能影響巖畫(huà)保護(hù)的項(xiàng)目堅(jiān)決予以撤下。”

每年的世界遺產(chǎn)大會(huì)，都會(huì)重申世界遺產(chǎn)所代表的人類(lèi)更為永恒與久遠(yuǎn)的價(jià)值觀，對(duì)于這些申遺成功的遺產(chǎn)地來(lái)說(shuō)，如何創(chuàng)新、有效地做好保護(hù)，是一道永遠(yuǎn)的試題。