江蘇揚(yáng)州人。中共黨員。1966年本科畢業(yè)于北京商學(xué)院，1981年畢業(yè)于中國(guó)人民大學(xué)，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位。1981至1991年任中國(guó)人民大學(xué)講師、副教授、教授，副教務(wù)長(zhǎng)、教務(wù)長(zhǎng)。1991年起先后任商業(yè)部教育司副司長(zhǎng)、司長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)貿(mào)易部教育司司長(zhǎng)。1996年起先后任國(guó)家教委高等教育司司長(zhǎng)、計(jì)劃建設(shè)司司長(zhǎng)，教育部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)兼直屬高校工作辦公室主任。2000年至今，任中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)。第十屆、十一屆全國(guó)人大代表，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)委員兼學(xué)科評(píng)議組成員、教育部社會(huì)科學(xué)委員會(huì)委員。享受政府特殊津貼。兼任中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)等職。1994年開始發(fā)表作品。2007年加入中國(guó)作家協(xié)會(huì)。著有詩詞集《歲月詩痕》，主編《求是園詩詞選集》等，出版經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、教育學(xué)等領(lǐng)域著作20余部，發(fā)表論文300多篇。曾獲國(guó)家級(jí)優(yōu)秀教學(xué)成果一等獎(jiǎng)、孫冶方經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)等多種獎(jiǎng)項(xiàng)和榮譽(yù)。