陳力委員建議將農家書屋納入基層公共圖書館服務體系。他在調研中發現,農家書屋這一惠民工程在取得巨大成績的同時也存在很多問題。在圖書配備上,由于執行統一配送,相鄰書屋間資源同質化嚴重;在管理與服務上,由于缺乏持續的服務保障,不少農家書屋建成后不能正常開放;在功能上,農家書屋與之前有的一些文化惠民工程存在重疊。因此,他建議把服務終端的各個文化惠民項目(如農家書屋、農村黨員干部現代遠程教育、文化共享工程等)整合起來,建設村(社區)綜合公共文化服務中心,共享人力資源,共用基礎設施,統一管理服務,統一考核標準。同時要創新管理體制與運行機制,使文化惠民工程更加實惠。