以改革實效加速實現“出版夢”

——訪陜西新華出版傳媒集團黨委書記、董事長陳建國

　　從4月28日省委、省政府作出出版傳媒集團、新華發行集團融合的決定，到10月28日在省工商局完成法人注冊登記，短短6個月，我省出版業完成了具有決定性意義的整合重組，陜西新華出版傳媒集團作為一個全新的市場主體掛牌成立。新成立的出版傳媒集團將如何披荊斬棘，助推陜西文化的大發展、大繁榮？記者近日為此專訪了陜西新華出版傳媒集團黨委書記、董事長陳建國。

　　記者：聽說陜西新華出版傳媒集團從籌備到成立只用了6個月的時間，很多讀者想知道集團是如何在這么短的時間里完成全面融合的？

　　陳建國：出版、發行融合是省委、省政府貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化文化體制改革的重要決策，是我省文化體制改革的一件大事，對省屬國有出版業的發展具有深遠意義。

　　融合時間緊、任務重，能夠取得較好成效，總結起來有五方面的主要因素：一是省委、省政府的高度重視和相關廳局、部門的大力支持。趙正永書記、婁勤儉省長主導了整個融合工作，對融合目標和產業規劃提出了戰略性指導意見和方向性要求。景俊海部長在聽取匯報后，對有關重點難點問題作出了重要指示，提出了解決要求。白阿瑩副省長先后兩次來集團、三次召開專題會議研究解決關鍵性問題，安排部署重點工作。二是集團領導班子思想統一、堅強有力，廣大干部職工務實奮進、作風優良。融合初，按照集團黨委統一安排，班子成員分頭交叉赴基層單位，傳達省上關于融合的有關精神，宣傳融合的大政方針，協調解決基層發展困難。集團上下以高度的自覺和自信，凝聚起了改革共識，為融合提供了很好的內部環境和輿論基礎。三是緊抓關鍵性工作不放松。以《融合方案》的起草報批為例，4月底，按照省政府第6次常務會議精神，我們第一時間成立了方案起草等三個專項小組，圍繞《方案》起草，從不同角度協調推進融合。6月20日，集團第一屆董事會第一次會議，審議并通過了《方案》草案并做了細致修改，24日向省政府報送了《方案》，25日婁省長即作出了批示，9月11日，國家新聞出版廣電總局批復同意成立新集團，10月9日，省財政廳對新集團成立事項進行了批復。整個起草報批僅僅用了5個月。四是按照融合時間表抓好節點性工作。如省新聞出版廣電局、省財政廳文資辦積極協調《方案》報批并協助修改，為《方案》獲得兩級批復爭取了寶貴時間。在辦理工商執照時，省工商局根據文化體制改革的有關精神，簡化了手續，讓我們在10月28日拿到了工商執照，這也從法律角度標志著融合工作的順利完結。五是做好專業知識培訓。針對融合中出現的新問題以及后續改革的需要，組織了多起管理知識培訓，增進了知識儲備，開闊了視野，也為銜接融合、股改做好了理論鋪墊。

　　記者：完成了融合，下一步的改革目標主要有哪些？

　　陳建國：深化文化體制改革，推動文化大發展、大繁榮，是實現“三個陜西”的重要組成部分。趙正永書記多次強調，實現“三個陜西”離不開文化的復興與繁榮。推動我省文化大發展、大繁榮，陜西新華出版傳媒集團責無旁貸。融合之初，省委、省政府提出了資產總額和銷售收入達到雙百億、實力規模進入全國前十強的目標要求，成為集團改革發展的總目標。“雙百億”、“前十強”開始成為“三個陜西”在集團層面的具體實踐。集團領導班子的使命就是團結帶領廣大干部職工，解放思想、開拓進取，全面深化改革，不斷解放和發展出版生產力，在“十三五”期間實現“雙百億”，讓改革紅利惠及廣大職工，讓出版人更有尊嚴地生活。這是集團5000余名干部職工共同的“出版夢”。

　　為了實現這一目標，集團提出了“融合、改制、上市”三步走戰略。在10月28日拿到工商執照后的第一個工作日，集團就啟動了股份制改造。11月7日，集團改制工作辦公室召開了第一次會議，研究部署了股改的有關工作。11月10日，集團召開董事會審議通過了《全面啟動集團股改工作的議案》。按照計劃，集團將用1年時間，在2015年10月底完成股改。股改的主要目的是厘清產權結構、吸納發展資金，建立產權清晰、權責明確的現代企業管理架構，全面提升管理水平。以“三步走”戰略為主要內容的全面深化改革和以制度建設為主要內容的全面加強管理，將成為集團的改革雙軌，共同推動“出版夢”的順利實現。

　　記者：在經營管理方面，集團將采取哪些發展舉措為建設文化強省作出貢獻？

　　陳建國：經營管理是檢驗改革成效的重要依據，將圍繞“雙百億”、“前十強”這一總目標，做好四個主要方面：一是逐步建立集團的管控新模式。集團本部定位為戰略導向型，立足打造“四個中心”，即戰略管控中心、投資中心、資本運營中心和人力資源中心，子公司定位為經營中心。集團的業務將整合為出版、發行及物流、印刷及物資、新媒體、多種經營五大板塊。

　　二是加強產業規劃，推動主業再上新臺階。堅持正確導向，做好出版規劃，創新項目運作機制，探索精品與市場、質量與效益相結合的出版模式，使出版主業步入穩定持續發展的快車道。今年，集團榮獲了全國“五個一”工程圖書獎，連續兩屆摘獲該獎項，體現了不斷增強的出版實力。下一步，將深入探索傳統出版與新興出版融合的新方式，圍繞社會主義核心價值觀，運用網絡信息技術做好數字出版和網絡發行，講好陜西故事，傳播好陜西聲音，闡釋好陜西特色，向全國釋放陜西的正能量。

　　三是探索混合所有制發展模式。以制訂“十三五”發展規劃為契機，充分發揮全產業鏈優勢，探索項目合作、兼并重組的新手段，擴大業務范圍和業務領域，采用混合所有制引進戰略合作伙伴，爭取在較短時間內取得發展提速、質量提升、產業擴張、內力增強的功效。近期，正籌劃與幾家銀行建立新的戰略合作伙伴關系，通過一攬子金融服務，增強集團兼并重組、融資并購等資本運作的能力，這也是實現“雙百億”的必要手段。

　　四是加強制度建設，建立科學有效的管理體系。制度建設本身也是改革的一部分。融合以來，一些新建立的管理制度發揮了實效，接下來在股改中，還要專門完成內控制度建設，建立健全各項管理制度。要通過制度建設激發企業運行活力，激發干部職工干事創業的激情與動力，最終還是要回歸到發展上。三步走戰略，外在是體制改革，內在則是要建立科學有效的管理機制，建立現代企業制度，為發展服務。這是改革的出發點和落腳點。