學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神 加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

　　黨的十八大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)化了文化建設(shè)在中國特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局中的重要地位，對扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)作出專門部署，深刻反映了社會(huì)主義文化發(fā)展的本質(zhì)要求，鮮明回答了我國文化改革發(fā)展走什么路、朝著什么目標(biāo)前進(jìn)這個(gè)帶方向性、根本性、戰(zhàn)略性的重大問題，對于加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮具有重要指導(dǎo)意義。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹黨的十八大精神，認(rèn)真分析和把握我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度謀劃文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保到2020年實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　一、深刻認(rèn)識(shí)我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇

　　黨的十八大對文化改革發(fā)展作出了新的重大戰(zhàn)略部署，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力，我們可以得出這樣一個(gè)清晰的判斷，當(dāng)前我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了在新的歷史起點(diǎn)上取得突破性進(jìn)展的新時(shí)期、新階段，并且在今后的10到20年間，仍將持續(xù)處于重要的發(fā)展機(jī)遇期。

　　一是十八大對文化改革發(fā)展作出新的重大戰(zhàn)略部署。十八大再次明確了堅(jiān)定走社會(huì)主義文化強(qiáng)國之路，吹響了推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的號角。從十七屆六中全會(huì)的“努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國”到十八大的“扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)”，體現(xiàn)出我黨建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的自覺與自信，同時(shí)也表明了十七屆六中全會(huì)關(guān)于文化改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署得到了更高層次上的確認(rèn)，我國文化建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，必須走中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，關(guān)鍵是增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造活力。要深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，要堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。這一系列戰(zhàn)略部署，為文化建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向、明確了路徑。

　　二是文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)被列入2020年全面建成小康社會(huì)的指標(biāo)體系。全面建成小康社會(huì)絕不僅僅是經(jīng)濟(jì)增長的小康，也不僅僅是收入倍增的過程，而是經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展、精神文明和物質(zhì)文明共同繁榮的艱巨過程。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是全面建成小康社會(huì)的客觀需要，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、收入倍增，人們必然對精神文化生活產(chǎn)生更多更高的需求，希望能夠享受更加豐富多彩的高品質(zhì)、高品位、多樣化、個(gè)性化的文化產(chǎn)品和服務(wù)。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下更好滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑，將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展列為全面建成小康社會(huì)的重要指標(biāo)，體現(xiàn)了中央對文化建設(shè)的深謀遠(yuǎn)慮和遠(yuǎn)見卓識(shí)，作為文化工作者對此既倍感振奮，也更加感受到肩負(fù)的責(zé)任和重?fù)?dān)。

　　三是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有利于文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。十八大報(bào)告明確提出了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo)，指出以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。在具體舉措上，提出要推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。文化產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)意為源頭，以內(nèi)容為核心，以科技為支撐，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，具有調(diào)結(jié)構(gòu)、降消耗、節(jié)能源、少排放、擴(kuò)就業(yè)等獨(dú)特優(yōu)勢，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點(diǎn)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，文化產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展空間將更加廣闊。

　　四是文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的加速融合為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)提供新動(dòng)力。隨著文化與技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的相互交融，文化產(chǎn)業(yè)與旅游、信息、制造、建筑、商貿(mào)、休閑、餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合也更加緊密，提升作用日益顯著，產(chǎn)業(yè)邊界趨于模糊，以文化內(nèi)容消費(fèi)為核心的龐大產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群逐漸形成。

　　例如，數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)在文化領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)拓展新市場、催生新業(yè)態(tài)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善產(chǎn)業(yè)鏈，不斷增強(qiáng)文化產(chǎn)品的感染力和傳播力；文化與旅游的緊密結(jié)合，既豐富了旅游的文化內(nèi)涵，也培育出印象劉三姐、多彩貴州、九寨溝演藝產(chǎn)業(yè)群等知名文化品牌。文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)相互融合、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，已經(jīng)成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

　　二、立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局謀劃文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　當(dāng)前，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場，文化部作為中央政府文化行政主管部門，將以貫徹落實(shí)黨的十八大精神為契機(jī)，把文化產(chǎn)業(yè)與加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有機(jī)結(jié)合起來，立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局謀劃文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的步伐，為全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)作出更大貢獻(xiàn)。具體來說，要做好以下幾方面的工作：

　　一是把握規(guī)律，妥善處理好政府與市場的關(guān)系。在推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，既要尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，更要研究把握文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵和發(fā)展規(guī)律。要按照十八大深化行政體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，明確政府部門在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)中的職能定位，發(fā)揮市場對文化資源配置的積極作用，加強(qiáng)政府政策引導(dǎo)和公共服務(wù)職能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。要充分認(rèn)識(shí)到文化產(chǎn)品作為精神產(chǎn)品的特殊屬性，注重加強(qiáng)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù)，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

　　二是完善政策法規(guī)體系。貫徹落實(shí)十七屆六中全會(huì)提出的“加大財(cái)政、稅收、金融、用地等方面對文化產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度”的精神，爭取相關(guān)部門支持，出臺(tái)具有可操作性的配套政策，推動(dòng)實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)工程，逐步完善文化產(chǎn)業(yè)政策體系。同時(shí)，加快文化產(chǎn)業(yè)振興立法進(jìn)程，爭取把行之有效的文化產(chǎn)業(yè)政策上升為國家法律法規(guī)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法制保障。

　　三是加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)，推動(dòng)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要實(shí)施差異化的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)各地根據(jù)資源稟賦和功能定位，走特色化、差異化發(fā)展之路，努力形成文化產(chǎn)業(yè)東、中、西部優(yōu)勢互補(bǔ)、相互拉動(dòng)、共同發(fā)展的局面。要按照十八大關(guān)于區(qū)域發(fā)展的最新戰(zhàn)略部署，加大對中西部地區(qū)扶持力度，推動(dòng)實(shí)施特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊等重大項(xiàng)目，將進(jìn)一步加快中西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)聚集，在與產(chǎn)業(yè)和市場的結(jié)合中較好地實(shí)現(xiàn)民族文化的傳承和可持續(xù)發(fā)展。

　　四是努力擴(kuò)大文化消費(fèi)。十八大報(bào)告指出，擴(kuò)大內(nèi)需是我國發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，表明在世界經(jīng)濟(jì)可能長期放緩的形勢下，未來擴(kuò)大內(nèi)需將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿�。要把擴(kuò)大文化消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要組成部分，建立擴(kuò)大文化消費(fèi)需求的長效機(jī)制，特別是要抓住城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)、城市人口大幅增加帶來巨大的文化消費(fèi)空白，加強(qiáng)文化市場需求和消費(fèi)趨勢預(yù)測研究，以優(yōu)質(zhì)、豐富的文化產(chǎn)品和服務(wù)吸引消費(fèi)者，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求。

　　五是促進(jìn)文化和科技融合。十八大報(bào)告明確提出要促進(jìn)文化和科技融合，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，深刻指出了高新技術(shù)與文化產(chǎn)業(yè)之間的互動(dòng)與融合關(guān)系，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。要加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)的研發(fā)、推廣和應(yīng)用，充分發(fā)揮新技術(shù)在催生文化新業(yè)態(tài)、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善文化產(chǎn)業(yè)鏈等方面的作用。積極發(fā)展動(dòng)漫、游戲、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字文化服務(wù)等新興文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)優(yōu)秀文化內(nèi)容與數(shù)字等高新技術(shù)緊密結(jié)合，提高新興文化產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量。

　　六是鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，營造各類企業(yè)平等競爭的環(huán)境。加快國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制步伐，重塑文化市場主體，完善優(yōu)勝劣汰機(jī)制，提高企業(yè)活力和市場競爭力。切實(shí)為民間資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)做好服務(wù)，消除有形和無形壁壘，提供公開透明、平等準(zhǔn)入、公平競爭的發(fā)展環(huán)境。要扶持中小微文化企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新。通過完善市場環(huán)境，落實(shí)十八大報(bào)告提出的“保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)”，使各類所有制企業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

　　七是加強(qiáng)品牌建設(shè)與保護(hù)。推動(dòng)自主品牌建設(shè)，提升品牌價(jià)值和效應(yīng)，以國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地為依托，培育一批擁有國際知名品牌和核心競爭力的文化企業(yè)。堅(jiān)持以企業(yè)為主體，促進(jìn)文化企業(yè)提高創(chuàng)新能力和品牌培育意識(shí)以及商標(biāo)注冊、運(yùn)用、管理和保護(hù)能力，提高品牌附加值和影響力。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，通過市場競爭、優(yōu)勝劣汰，培育擁有較高知名度和美譽(yù)度的文化品牌。建立健全品牌授權(quán)機(jī)制，建立文化品牌營銷推廣平臺(tái)，擴(kuò)大優(yōu)秀品牌產(chǎn)品生產(chǎn)銷售。加大文化產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理力度。支持文化企業(yè)在境外開展投資合作，創(chuàng)建國際化營銷網(wǎng)絡(luò)和知名品牌。通過政策扶持、規(guī)范市場和加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，努力營造有利于文化企業(yè)品牌成長的政策和市場環(huán)境。

　　(作者：文化部黨組成員、副部長)